1. 研究目的与意义
背景：2016年9月，农业部办公厅、民政部办公厅、中国保监会办公厅联合下发了《关于农村改革试验区新增试验任务的批复》，将苏州市虎丘区列入农村改革试验区新增土地承包经营权有偿退出试验任务的地区，通过建立土地承包经营权有偿退出机制，进而激发农村土地承包经营权的财产权能，维护保障农民的土地财产权益，推动城乡一体化融合发展。
经过2年多的试点，苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出改革试点已在全区4个乡镇的33个村（涉农社区）稳步展开，累计共退出承包地面积20138亩，退出率60.2%，涉及农户10687户，各年龄段总人数35082人，已落实社会保障资金近32亿元。围绕完善土地承包经营权有偿退出机制，区委、区政府出台了《苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出试验实施方案》、《苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出试验主体资格认定实施办法》、《苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出试验人员社会保障实施意见》和《苏州市虎丘区农村土地收益处置办法》等4个政策文件；委托第三方评估机构开展社会稳定风险评估，评估结论为低风险；建立了农村集体经济组织农用地数量“一户一册”台账；将试点对象分为非特色田园村庄和特色田园村庄农户2种类型，因地分类推进；创新“承包地换社会保障、宅基地换住房”“双地联动”新机制。
通过改革试点，高新区创新了有偿退出土地配置经营体系，促进了现代农业经营方式转变；优化了有偿退出土地收益分配机制，加快了农村社区股份合作社发展；推进了有偿退出土地空间优化配置，推动了农民市民化和新型城镇化进程，初步形成了可借鉴复制的一些成果和做法，对全国推动土地承包经营权有偿退出提供了尝试经验。
2. 研究内容和预期目标
研究主要内容：是通过该系统完成对农户承包地的有偿退出。首先由区政府制定试点实施方案，制定主体资格认定办法，确定纳入试点的乡镇（街道）、村（社区）范围，由各镇（街道）在试点所在地的乡镇（街道）、村(社区)发布相关公告；农户持户口簿、土地承包经营权证以户为单位到所在村（涉农社区）填表申请，村(涉农社区)汇总农户填报的申请表等资料报道所属镇（街道），镇（街道）会同属地国土资源部门、派出所、村（社区）对有偿退出主体进行审核，审核 通过后，公式审核结果，收回农户手中的权证，然后由区城乡发展局会同有关部门对各镇审核过的项目进行审批。
预期目标：本系统应提供针对单个农户及批量农户的退出业务的流程管理，包括申请、登记、审核、批复、地块归并、社保变更、股份类型变更（由农村型调整为社区型）、资金偿付等业务环节；系统应提供村、镇、区三级审核审批机制。对于审核通过的承包地退出业务，应建立土地退出审批档案，实现地块归并、农户社保变更信息的维护。系统还应该提供统计分析功能，实现按农户、按区域、按时间的退出业务查询统计，并实现查询信息的增、删、改功能。
3. 研究的方法与步骤
采用b/s系统架构,数据库采用了传统的关系数据库和地理信息服务的数据存储。项目后台使用javaweb进行开发，采用springmvc、spring、mybatis框架以及用于权限访问控制的shiro。前端gis模块使用arcgisserver进行gis开发。采用前后台分离技术，简化开发，优化用户体验，同时也减轻了服务器的负载。地图服务与后台接口相剥离，做到了需要才调用的“懒加载”机制，保证了性能的稳定，并可高效第为更多的用户提供服务。
总体架构采用四层框架结构，分为数据资源层、中间件层、业务应用层和用户层。数据资源层：数据资源层是整个系统的数据基础，存储和管理了系统中所有的基础数据和业务管理数据，从项目的应用需求和业务管理的角度出发，我们将系统的数据资源分为现状数据、业务数据、业务类型数据和地理空间数据等。中间件层：中间件层是系统应用功能构建的基础，是采用组件化和软件复用的系统开发思想产生的功能组件，可适应企业业务需求的变化和应用功能的调整。本系统所涉及的中间件组件主要包括图形编辑组件、gis功能组件、实时监测组件、认证授权组件、查询检索组件、统计分析组件、数据访问组件、业务模型组件等。
业务应用层：业务应用层包含了面向业务管理人员的业务管理功能，是业务管理人员日常工作的操作界面，可实现用户需求的业务管理应用。根据项目的管理要求，业务应用包括现状管理、土地退出业务管理、土地经营业务管理、土地收益分配管理、统计分析、综合报表、系统维护、系统设置以及系统用户管理和权限设置等。
4. 参考文献
[1] 钟勤华.优化资源配置维护群众利益——苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出改革试点的调查[j].中国老区建设,2019(2):17-19.
[2]余澳.农村土地承包经营权有偿退出机制的建构[j].农村经济,2018(9):43-48.
[3]董欢,农地承包经营权有偿退出的现实合理性及可行性分析 ———基于农业转型、新型城镇化和乡村治理视角的考察[j].复旦学报(社会科学版),2017(4):117-124
5. 计划与进度安排
（1）3月4日——3月10日：完成实习报告。
（2）3月11日——3月17日：阅读不少于10篇参考文献，并写出述评；明确论文研究背景、意义、目标、方法，并建立研究技术路线、研究的基本框架；完成与课题相关的英文文献的阅读和翻译，完成开题报告；
（3）3月18日——3月24日：完成空间数据库的建设；
