南京市江北新区生态规划A开题报告

1.1 研究背景

近年来飞速发展的工业文明在为人类带来经济高速发展的同时，城市也在随之发展，但与发展相伴产生了一系列的负面效应，如工业发展导致的温室效应、大气污染、水资源污染、生物多样性减少、资源环境承载力降低等等；城市的发展与产业空间布局造成了生态环境“破碎化”加剧，城市经济社会发展缺乏资源环境空间和承载方面的约束导致了布局性风险突出和资源环境超载问题（贵阳城市环境总体规划）。

十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

而近年来多数城市的发展与生态保护矛盾突出。一方面，人们为了追求高速发展而罔顾生态与环境，除了导致上述的环境问题外，还有类似土地荒漠化，臭氧层空洞乃至全球气候变化等；而另一方面，正如十九大报告指出的人们日益追求美好生态环境，希望与自然和谐相处的理念也越发主流。如何处理这两者之间的矛盾，把握好两者之间的平衡点，做到“又好又快”发展成为当前发展问题中的重中之重。其中生态规划就是解决这个问题的重要措施。

生态规划是随着城市规划建设水平的不断提高和发展理念的不断更新而产生的。传统的城市规划是以城市物质空间功能与建筑景观规划为主和以经济效益为目标，然而这种理念已经不能适应城市新的发展需要。在科学发展观与构建和谐社会的背景下，如何改善生态环境，确保生态安全，实现城市可持续发展已成为城市规划的重要内容。城市生态规划正是通过引入生态学原理与技术方法来指导和完善传统规划。

1.2 国内外研究进展

自生态规划出现以来，其规划的技术方法经过了多年的迭代与完善。20世纪60年代以来，国外的不同研究者及规划工作者所采用的方法大部分是基于MCHARG法。可分为下面五个步骤：（1）确定规划范围与规划目标;（2）广泛收集规划区域的自然及人文资料， 包括地理、地质、气候、水文、土壤、植被、野生动物、自然景观、土地利用、人口、交通、文化、人的价值观调查，并结合地图将其表达出来; （3）根据规划目标综合分析在第二步所收集的资料;（4）分析各主要因素和各种资源开发（利用）方法的适应性，确定适应性等级；（5）建立综合适应性图。MCHARG方法的核心是根据区域自然环境与自然资源性能，对其进行生态适应性分析，以确定利用方式与发展规划，以便自然的利用与开发、人类其他活动与开发及人类其他活动与自然特征、自然过程相协调（MCHARG，1981）。而LEWIS的环境资源分析方法框架在MCHARG的思想基础上克服了其对不同重要性的要素所做的平等处理的缺点，试图区分主要因素与次要因素在规划中的作用（LEWIS，1996）。此外还有德国科学家VESTER提出的将系统规划与生物控制论相结合，建立城市与区域规划的灵敏度模型，其思路为：（1）将一个城市或区域作为一个整体，着重分析系统要素之间的相互关系与相互作用，以把握系统的整体行为;（2）在系统对要素变化反应的基础上，对系统进行动态调控;（3）运用生物控制论原理,调节系统要素的关系(增强或削弱)，以提高系统的自我调控能力。灵敏度模型强调系统要素之间的相互作用关系及其对系统整体行为的影响，以及在规划过程中公众的广泛参与（VESIER，1980）。

我国在生态规划技术方法上,吸取系统规划及灵敏度模型的思想,建立了自己的生态规划程序与步骤,即辨识—模拟—调控的生态规划方法。还在将数学方法引入生态规划方面进行了成功的探索 ,创立了泛目标生态规划法。泛目标生态规划法将规划对象视为一个由相互作用要素构成的系统；在方法论上 ,我国还在运用现代生态学理论与方法以地理信息系统技术于生态规划之中进行了尝试。如欧阳志云等（2005）根据可持续发展理论的要求,探讨了区域资源环境生态评价的理论与方法,即生态过程分析、景观格局、生态系统服务功能、生态敏感性、生态风险以及土地质量及区位的生态学评价方法,并根据区域资源性能与自然环境特征及其与区域发展的关系,建立了生态位适宜度模型,借助于地理信息系统进行空间模拟,对定量分析区域资源与环境的生态适应性进行了探索,为建立生态学合理的区域资源开发与区域发展策略提供生态学基础。在实践中,我国的生态规划发展一开始就与我国农村、城市及区域的发展与生态环境问题相结合 ,大丰生态县规划、天津市发展生态对策的研究,以及宜昌、马鞍山、长沙等城市和唐山、桃江、德惠等县的生态规划都大大丰富了生态环境规划的理论与实践(代丹等，2008)。

1.3 研究目的

开展生态规划，是南京市江北新区建设生态文明的重要举措，有利于改善区域的环境质量，优化人居环境；有效弥补短板，充分发挥生态优势，促进产业的健康转型；进而可以提升南京市江北新区的综合竞争力，优化投资环境，促进可持续发展。

1.4 研究意义

2013年4月，国务院批准《苏南现代化建设示范区规划》，提出要以潜力较大的江北新区通过转型发展提升南京的竞争力和国际化水平。在此背景下，2015年6月27日，国务院正式批复同意设立江北新区。江北新区位于南京市域以内，长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788 km²。区域东西最长90 km、南北最窄不到15 km，其中老山以南的中心区南北纵深不到5 km，具有典型的带型城市形态。新区地理位置优越，东承长三角城市群核心区域，西联皖江城市带、长江中游城市群，位于我国沿海经济带与长江经济带“T”形交汇处，是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点，也是中西部城市东进的“门户”。 “一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化、扬子江城市群等多重国家重大战略的叠合实施，为江北新区提供了全新的时代机遇。

然而目前的国家级新区大多还在依靠土地财政与房地产经济，显示出重经济而轻生态的问题并且有同质化的趋势，为了避免这样的同质化的困境，南京江北新区在筹建之初就提出了“生态优先”的目标。可以说，在面对能源短缺、资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，实行生态优先与建设生态文明是江北新区的长远大计。所以制定并且实施相关生态规划改善生态环境，确保生态安全，实现江北新区的可持续发展是当务之急。