我国养老保险法律制度辨析开题报告

1. 研究目的与意义

我国老龄化日趋加重，建立养老保险制度是每个国家必然选择，研究养老保险制度有着重要的现实意义。对于公民而言，享受养老保险是最基本的权利，养老保险制度作为我国社会福利制度的重要组成，其推广是缓解养老压力、促进制度公平公正、推动经济增长的重要动力和主要手段。从法律的角度指出当前我国基本养老保险制度在立法上、制度层面上以及监督和司法救济中存在的缺陷，同时通过对四个不同国家的养老保险法律制度立法、发展情况的归纳，结合我国实际情况，提出相应的建议和对策，目的就在通过自己的建议，使我国基本养老保险法律制度更加完善。随着社会的不断发展与改革，《社会保险法》调整和修改势在必行，因此研究我国基本养老保险法律制度，有着重要的时代意义。

2. 研究内容和预期目标

以我国现有法律为基础，对当前我国养老保险法律制度实施过程中存在的问题进行分析，结合借鉴外国养老保险制度的司法实践与经验，结合我国国情，深入分析其中问题。提出相应的制度结构完善措施，以充分发挥养老保险制度在实际应用中的价值。

写作提纲：

（1）阐述研究背景以及意义

3. 国内外研究现状

在基本养老保险立法问题上，郑尚元教授从基本养老保险的覆盖范围，探讨农民工养老保险、机关单位人员养老保险立法难点，从基本养老保险的模式研讨保险金在理论和实践中存在的疑难点。在基本养老保险的具体规定内容上，研究的热点集中在探讨合理调整基本养老保险的缴费比率和缴费年限。关于调整基本养老保险缴费率问题，国内学者的观点较为统一，认为当前中国的基本养老保险缴费比例较高，应适时降低缴费率。华东师范大学副教授路锦非在《合理降低我国城镇职工基本养老保险缴费率的研究》一文中，采用经济学的数据分析方法，通过对基本养老保险收支平衡理论模型和精算模型的测算和分析，提出

我国基本养老保险综合缴费率可以从现有的 28%降低到 20%，其中企业缴 15%，个人缴5%，同时延长职工退休年龄，加强对养老保险基金的投资管理，以缓解基本养老保险金的收入和支出压力。辽宁大学刘清瑞教授在其发表的《城镇企业基本养老保险缴费率优化路径分析》一文中，通过构建养老保险精算平衡模型，对养老保险缴费水平进行测算，并结合世界其他国家的养老保险缴费率，认为我国企业养老保险最优缴费率为15%。为达到最终 15%的缴费率，他提出了逐步降低基本养老保险缴费率的三个阶段理论：第一阶段（2013 年-2020 年）将企业缴费率降到 18%，第二阶段（2021 年-2035 年）降到 17%，第三个阶段（2036 年-2050 年)实现缴费率 15%的目标。国内多数学者认为，当前中国的基本养老保险缴费年限偏低，应适时延长缴费年限。王素芬在《基本养老保险缴费制度之实证研究》一文中，创造性地提出了延长缴费年限的两种模式：粗放式调整，统一将现有的法定缴费年限改为 20 年，硬性规定，全部成员必须都缴满 20 年；另一种细致型，仍以 20 年为基本年限，未缴满规定年限的成员，按基础养老金的 90%比例领取养老金，缴费高于基本年限的成员，按基础养老金的 110%领取。 在基本养老保险的覆盖范围问题上，国内学者普遍认为：当前，我国基本养老保险覆盖率较低，应当积极采取措施，扩大覆盖面。陈敬在《“统账结合”式城镇职工基本养老保险制度：模式辨析与困境破解》一文中，指出了我国基本养老保险覆盖率较低的根本原因是偏高的缴费率，缴费率高使得非强制参加养老保险的社会成员参与积极性不

高，直接导致参保率低，而我国老年人口不断增多，赡养率逐年增高，基本养老保险支出压力大，不得不以提高缴费率缓解其压力，就造成了“缴费率高-参保率低赡养率高缴费率高”的恶性循环。学者董中嵬在《城镇职工基本养老保险制度若干问题探析》一文中，给出了两点建议：对于国家强制的企业职工基本养老保险，政府应加强对企业的监管，加大惩戒力度；对于不强制的灵活就业人员的基本养老保险，应优化相关政策，加大福利，吸引人们积极参保，扩大基本养老保险制度的覆盖面。

4. 计划与进度安排

选题阶段：第七学期第8~9周完成选题

开题阶段：第七学期第10~18周根据论文主题进行相应材料的搜集，分析论文的可行性，完成开题报告并通过指导老师审核

初稿阶段：第七学期第19~21周根据搜集的材料完成论文初稿

5. 参考文献

[1]郭昌盛.我国养老保险制度的演进逻辑[j].兰州学刊,2019,(12):86-102.

[2]金昱茜.德国法定养老保险精算制度的法律保障的经验与启示[j].湖南师范大学社会科学报,2019,(02):46-54.

[3]闻梦溪.我国养老保险法律制度研究[d].哈尔滨:哈尔滨工程大学,2018.