扣押财产的委托保管协议研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文献综述（1）国外研究综述应松年主编的《比较行政程序法》中指出，行政合同在西方发达国家早已成为一项较为成熟的制度。

统观世界各国的行政合同制度，大致可分为三种类型：第一种是英美法系国家以普通法为本位的政府合同；第二种是法国以行政为本位的行政合同；第三种是德国以合同为本位的行政合同。

除此之外，其他一些国家和地区的行政合同制度，基本上以此三种模式的合同制度为框架，通过借鉴和吸收其有益的合理成份，并揉和自身国家行政合同的某些特色而发展起来。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

研究内容以及研究手段1、研究内容及思路本课题以扣押财物这一行政强制措施入手，对扣押财产的委托保管协议进行研究，目的是在理论上系统理清扣押财产委托保管协议的性质、缔结程序、协议履行及其引发的法律争议的解决途径等核心问题。

本文研究内容主要做以下安排：第一部分，首先阐述扣押财物这一行政强制措施以及行政机关处理扣押财产的方式与程序，阐明与第三人订立扣押财产的委托保管协议的合法性与合理性。

其次，通过对国内外理论界不同观点的研究以及相关案例的梳理与分析，明确扣押财产的委托保管协议的性质，进而明确各方主体地位以及法律关系，理清各方权力义务配置。