浅析网约车准入许可的法律问题开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、本课题的研究意义（一）理论意义：网约车行业关系到社会公众的日常出行，属于准公共产品的范畴，其相关管理政策的制定无疑关系到公共利益的实现。

网约车市场准入问题已经引起了城市高度敏感以及社会广泛关注，其健康发展直接关系到整个社会和谐稳定。

对传统出租汽车的管制大多以经济学理论为依据，对于网络预约出租汽车市场，经营模式较之于传统出租汽车市场有很大的不同，从而导致市场失灵的外部环境逐渐发生变化，因此对网约车采取与时俱进的准入规制措施就显得非常有必要了，基于行政许可相关理论，对提出具体准入监管具有重要的理论意义。

2. 研究的基本内容和问题

一、研究目标 本文通过对网约车准入制度的研究，从行政法角度对网约车新规中的许可问题进行评析，得出新设的网约车许可存在问题，在参阅国内外网约车监管的经验基础上尝试优化网约车监管模式，以期为政府管理部门出台合理的管理制度提供决策思路，为网约车合法进入市场从事客运经营服务提供理论支撑。

二、研究内容本论文拟分为以下部分：一、我国网约车准入监管沿革二、网约车许可审批的问题研究（一）违法增设行政许可（二）立法依据不足三、影响网约车市场准入的因素（一）政府对网约车管理方式过于经验化（二）网约车市场机制无法得到充分发展三、域外网约车监管路径分析（一）新加坡：以注册备案方式进行管理（二）美国：立法上创设新概念（三）英国：区别设置准入门槛四、网约车监管的完善（一）规范网约车准入许可的法律依据（二）优化网约车审批范围（三）网约车准入后的配套监管三、拟解决的关键问题（一）网约车许可的问题研究《网约车管理办法》的出台标志着网约车从原来的无章可循、混乱经营的状态下走向合法化、规范化。

然而目前现有的管制依据只有国务院交通运输部颁布的《管理办法》对网约车的市场准入有说明，但《管理办法》属于行政法体系中的部门规章，《管理办法》缺乏上位法支持。

3. 研究的方法与方案

一、研究方法本课题主要采用文献研究法、比较研究法和归纳法，对论题进行全方位的研究、论证和阐释。

（一）文献分析法：通过查阅现有的文献资料，对网约车市场相关理论进行归纳总结，进而理清了其产生原因和发展过程，揭示了网约车的影响因素，为本文研究奠了理论基础。

（二）对比分析法：主要对美国、英国、新加坡等国外网约车市场准入概况进行研究时，通过各种表现方式对不同模式的具体内容进行分析，得出建立我国网约车市场准入制度的启示。

4. 研究创新点

特色或创新之处（一）契合网约车的互联网特性、适当提升监管的管辖层级。

针对传统经济的监管层级一般为市县一级，但网约车多是跨地域经营，大部分运营商都是全国性乃至全世界性的，这些企业的投资人、用户也同样分布于各地。

此外，大部分网约车运营商为轻资产企业，其往往只在少数几个中级城市设立营运中也便向全国提供服务，市是一级监管机构很难对其进行有效监管。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展（一）2017年5月2017年6月:确定研究主题，搜集相关资料，完成文献综述；（二）2017年9月2017年10月:整理有关资料并完成开题报告；（三）2017年11月2017年12月:整理分析案例和文献，完成论文写作前的准备工作；（四）2018年1月2018年3月:完成论文初稿的撰写并提交给指导老师；（五）2018年3月2018年5月:完成论文修改并定稿。