地票交易制度中农民权益保护初探开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

选题意义

在城镇快速发展的进程中，城市不断扩张，土地资源十分紧缺的情况下，重庆实行的地票交易制度可以有效解决城市建设用地与耕地红线之间的矛盾，有利于建立统一的城乡土地建设用地市场。但是从地票交易的参与者（主要包括政府、地票购买者、农村集体经济组织以及农民）来看，农民作为供地者，在交易中，没有话语权，处于劣势地位，合法权益得不到有效保障。农民作为一个特殊的群体，在统筹城乡发展中属于重点扶持对象，只有真正带动了农村发展，建设新农村，让农民富起来才是可行之路。因此，在地票交易中如何有效保障弱势群体农民的合法权益值得深思。经过此次研究，分析农民权益无法保障的根本原因，其意义在于达到地票交易最初的目的，确保农民应得利益不受损害，真正使农民切身享受到地票交易制度所带来的好处，这样才能使更多农民参与到交易当中，促进以民生为导向的城乡统筹发展战略，逐步缩小城乡发展差距。

国内外研究概况

2. 研究的基本内容和问题

研究目标：

目标是完善地票交易制度下农民权益保护机制，也是在完善在我国兴起的新型土地流转模式地票交易制度。整合和建立地票交易制度下农民权益保护机制研究的理论平台，研究国内外地票交易制度的相关资料，获取对国内外土地流转法律实践的基本情况，并对涉及农民权益保护的相关研究进行分析，指出可能存在的法律缺陷与不足，并提出解决地票交易中农民权益损害问题的建设性意见。

力求通过对我国地票交易中农民权益损害现状的分析和对各地在保护农民权益举措中的有益经验，为完善农民权益保护机制提供对策建议，并综合我国现状及存在得问题依法建构契合我国国情的地票交易制度下的农民权益保障机制。

3. 研究的方法与方案

研究方法：

1、文献研究法，通过文献查阅和互联网浏览，广泛收集资料，在吸收已有研究成果的基础上，进行国内外的实践研究、文献研究。

2、比较分析法。研究当前实行地票交易制度较早的重庆、成都等地区对保护农民合法权益的实践经验，进行比较研究，力求吸取典型地区的成功经验，以指导我国地票交易制度中对农民权益保护措施的进一步完善。

4. 研究创新点

特色或创新之处

本研究将总结各地实行地票交易制度的实践经验，探讨出更加完善的农民权益保护的模式。采用系统论、比较分析等理论方法进而系统的提出农民权益的保护体系，完善从复垦、验收、使用到利益分配的监管体系构建，最终构建地票交易制度下以立法、责任、救济及相关保障的农民权益保护法律制度体系。归纳出适合我国国情的地票交易制度中农民权益保护的行之有效的监管法律体系的实践路径。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展：

2014.10---2014.11进行资料的搜集和选取工作，完成开题报告。

2015.01---2015.03撰写论文，不断进行资料的补充和分析，完成初稿