论政府主导型农村宅基地退出中农民参与权的保护开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

（一）研究背景

宅基地承载着农民的庭院农业经营、农民的生存习惯、低成本的生活方式，因此被许多农民视为其规避生存风险的最后一道屏障。宅基地退出是近年来各地方政府为了解决城镇建设用地瓶颈而进行的一项制度创新，地方政府在主导宅基地退出中理应以尊重农民意愿为原则，做好对农民的安置补偿工作，让农民安居、乐业、有保障，然而，由于相关制度不完善、农民处于弱势地位等原因，地方政府等强势利益主体在宅基地退出中严重侵犯了农民权益，由此引发的社会矛盾已经威胁到我国社会稳定和城乡经济统筹发展。近年宅基地退出问题虽已成为学术研究的热点问题，但对此进行深入系统研究的学术成果很少，对于宅基地退出过程中农民权益保护问题进行深入系统研究的理论成果更是难得一见。对于宅基地退出中农民权益受损的成因的分析，大多数研究只是关注于地方政府主导退出的急功近利行为、收益分配机制缺失、宅基地用益物权不完善等利益分配层面，却缺少从农民参与角度出发的系统研究。因此，分析宅基地退出中的农民权益受损问题，发现问题的根源所在，找到保护宅基地退出中农民权益的有效路径，具有重要的理论与现实意义。

（二）研究的现实意义

2. 研究的基本内容和问题

（一）研究的目标

本研究利用产权、社会保障理论、农户行为理论和土地发展权理论对宅基地退出机制建立过程中农民的参与情况进行分析，根据宅基地退出中农民权益的损害情况揭示实践中农民参与权的缺失状况，借鉴当前征用、拆迁等土地利用方式探究宅基地退出中农民参与权的保护措施，对宅基地退出的机制做进一步的细化与规范，注重在宅基地退出中农民参与权益维护的基础上提出相应的完善建议。

（二）研究的内容

3. 研究的方法与方案

（一）研究方法、

（1）文献综述法

收集宅基地管理相关政策和文献，进行政策梳理和文献分析，初步了解政策缺陷和研究现状，为实地调研内容和问卷设计奠定基础。

4. 研究创新点

特色或创新之处

①课题研究内容较新。农村宅基地退出作为一种创新的土地使用方式，其各种法律制度的相关研究仍然缺乏。本研究以宅基地退出为研究对象，较为系统的研究其在我国土地利用中的问题。

②研究方法较新。以调研获取的政策性规定和章程文本作为基础来分析。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展

2014年10月2014年11月：确定研究主题，并于指导老师进行沟通；

2014年11月2014年12月：列出论文提纲，收集并研读相关的资料文献；