论我国政府律师制度的完善开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、本课题的意义、国内外研究概况及应用前景

（一）本课题的意义：

随着依法治国方略的实施、社会主义市场经济体制的建立，政府机关面临的法律事务越来越多且越来越繁杂，而现有政府法律服务队伍由于种种因素的制约，日益不能满足政府依法行政的需求。促进依法行政，建立和完善现代政府的法律服务机制，是推行依法治国方略的必然要求。行政权以控权为基本理念，有限政府、法治政府是法治国家的重要体现，尤其是在加入世界贸易组织之后，对行政机关依法高效行政提出了更为迫切的要求。而律师的专业化、精英化发展趋势以及其在政治领域的强烈诉求与潜在能力都促使律师制度的深刻变革。政府律师制度应运而生，必将大有可为。

2. 研究的基本内容和问题

二、研究的目标、内容和拟解决的关键问题

（一）研究目标

本课题的研究目标是基于我国政府律师制度在发展过程中存在种种不足的现状，通过对以往的文献进行整理分析，并结合我国法律法规的相关规定，运用法学和社会学的研究方法，具体梳理出我国政府律师制度存在的缺陷，并试图在当前依法治国方略下对完善政府律师制度构筑出一套完整的机制，以期对实践中我国政府律师发展有所帮助。

3. 研究的方法与方案

三、研究方法、技术路线及可行性分析

（一）研究方法

本课题主要采用文献研究法、比较分析法和系统分析方法，对论题进行全方位的研究、论证和阐释。

1、文献研究法。任何理论研究都是在大量阅读与借鉴前人经验成果的基础上的，因此，要进行深入的文献研究准备工作，认真阅读各种相关文献，从中吸取有益成果，为本课题的研究提供坚实的理论基础。笔者查阅一些国内外关于政府律师概念、特征、职责和发展状况等的论著、论文、政府文件、期刊文章等文献资料，了解和梳理关于政府律师制度的理论和发展脉络，分析我国政府律师制度建立完善过程中可能遇到的阻力及相关对策。

2、比较分析法。笔者研究了国外当前推行政府律师制度较为成功的美国、新加坡、香港等地区的实践经验和国内广州、厦门、扬州、上海浦东等地区的关于政府律师发展的政策措施，并且进行比较研究，力求吸取先进国家和地区在政府律师措施实施过程中取得的经验，以促进我国政府律师制度的进一步完善。

3、系统分析方法。本文在己有的研究文献的基础上，系统地研究政府律师制度建立的必要性，运用国内相关政策及立法制度对政府律师制度发展存在的困境深入剖析，进而从我国法治政府建设及政府律师制度的设立这一维度提出建设性意见，推进我国政府律师制度的发展和完善。

（二）技术路线

第一步：通过书籍、报刊、网络等各种途径搜集研究资料；

第二步：结合学者们研究成果，分析政府律师制度的基本理论问题；

第三步：对我国《律师法》等现有法律制度进行深入分析，探讨存在的立法缺陷和相关问题；

第四步：借鉴国内外研究成果，为建立和完善我国政府律师制度提供有效建议。

技术路线如下：

（三）可行性分析

1、课题角度：本课题立足我国国情，从现有立法与实际操作角度出发，综合运用文献研究法、比较研究法、案例分析法和系统分析法等多种研究方法，对现有学者的研究成果进行分析、归纳、梳理和总结，同时注意借鉴西方先进理论成果，提出现有立法制度规定之不足，探寻完善政府律师制度之建议，试图提供富有价值的理论参考，研究极具可行性。

2、资源角度：本校学习条件优越，可以自由获得核心期刊等专业学术网站的资料；地理位置优越，方便利用南京图书馆的丰富资源，便于资料搜寻；笔者在文献综述的写作中对该课题已有关注，通过学校图书馆和网络资源收集了大量的材料，进行过系统整合；指导老师工作负责、认真仔细，且在行政法领域造诣颇深，富有指导经验，以上都是本课题顺利进行的学术保障。

4. 研究创新点

四、特色或创新之处

（一）政府律师制度是我国律师制度的创新，区别于政府法律顾问、公职律师和法律援助律师。近些年，依法治国、法治政府成为热门议题，离不开政府律师制度的发展。本课题的重点将更加突出，在学者们研究的基础上，试图在明确界定政府律师概念、职能和制度完善建构等方面做出努力。

（二）本课题既研究理论又结合案例，理论与实践相结合。

5. 研究计划与进展

五、研究计划和预期进展

1.2014年10月2014年12月：进行资料的搜集和选取工作，并进行文献的归纳和思路的梳理。

2.2015年1月2015年3月：进行初稿的写作工作，并不断进行资料的补充和分析，力求内容的充实和前沿。