1. 研究目的与意义
地方政府承担社会治理和提供社会服务、产品的义务和责任，这些政府职能的行使离不开资金上的支持。
在建国和改革开放发展初期，由于经济发展的不充分，社会建设需求的紧迫和大量需求，仅依靠财政资金的支持只能是杯水车薪。
在这种条件和背景下，为满足政府的投融资需求，我们进行了一些模式上的探索。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容：地方政府投融资平台的转型方向、方式、相关影响和作用，日后发展的空间。二、拟解决的关键问题：地方政府投融资平台的转型方向（公司组织结构、业务范围）、方式，相关部门的负责和引导任务。
三、写作提纲：1.地方政府投融资平台的含义 2.地方政府投融资平台的发展演变历程 3.地方政府投融资平台发展现状以及存在问题、现实困境 3.地方政府投融资平台转型的关键点（方向、方式） 4.地方政府投融资平台转型成功后的作用和未来发展的展望
3. 国内外研究现状
一、国外研究现状地方政府融资平台是在我国法律不允许政府借债的情况下，由地方政府进行的制度创新，也是我国地方债的一大特色。由于和我国国情不同，西方国家大都允许地方政府举债，所以国外对政府性债务的研究更为广泛。最早研究政府债务的是亚当斯密，亚当斯密认为政府举债有损于自由经济的发展，再加上当时欧洲各个国家战争不断，为维持战争花费，各国政府主要靠发行政府债券来筹集资金。所以亚当斯密强烈反对政府举债，尤其为战争而举债。随着自由资本主义向垄断资本主义发展，国外经济学者对政府债务的观点逐渐有所改变。在经过20世纪30年代那场全球＂大危机＂之后，凯恩斯主义逐渐占据主导地位。凯恩斯(1936)在其经典著作《就业、利息与货币通论》中认为，政府作为＂有形的手＂，在市场失灵情况下，应当积极干预经济，政府应负有发展经济、充分就业的责任。可见，凯恩斯是支持政府举债的。oates(1972)认为，地方政府负有基础设施建设的重任，现行通过税收筹资建设的效率较低，并且由于基础设施建设回收期长、利润率低，从代际公平来看，后代更应该承担基础设施建设的成本，这可以通过资本市场解决。kiran(1989)认为政府进行基础设施投融资，可以引进私人部门参与，综合考虑竞争、市场、商业化等因素，提高基础设施投融资的效率。kiran的研究改变了人们以往认为政府是基础设施建设唯一主体的观点，对之后基础设施投融资的研究影响深远。世界银行（2003）分析了广大发展中国家的基础设施建设问题，认为地方政府财政性资金有限，难以满足发展中国家日益扩大的基础设施需求，发展中国家基础设施融资体制今后的发展方向应以市场化为基础，完善国内资本市场，建立起专业化、市场化的基础设施投融资体制。而jeanne，guscina（2106）则系统研究了新兴国家的债务问题，分析了国家公共债务的组成及面临的情况，并指出由于新兴国家大力进行基础设施建设而承担的巨额债务更容易遭受到金融危机的影响，警示新兴国家注意对可能出现的债务风险进行防犯。由于欧债危机的影响，西方一些学者重点思考政府债务指标的问题。groneek（2010）从经济增长需要和社会保障支出对地方政府财政预算收入影响的角度分析，对政府融资规则和固定赤字效应进行研究，得出政府债务总额不能超过gdp的60%，保持经济稳定和健康发展的固定赤字公约是３％左右。tarlork singh(2012)认为地方政府应大力引进私人资本参与基础设施建设，并通过单方程分析了地方政府和私人资本之间的关系，并且认为私人资本的参与对地方基础设施建设的长远发展有着重要的意义。
二、国内研究情况
地方政府融资平台虽然起源于１９９４年的分税制改革，但是大规模涌现却是在“四万亿计划”之后，因此，国内学术界对地方政府融资平台的研究主要集中在2008年之后。余海权（2008）分析了地方巧府城市基础设施建设投融资体制存在政府职能不清晰、投融资主体抗风险能力不强、筹资渠道狭窄等问题，并对此提出了建立城市基础设施建设投融资的保障机制以及建立多元化、多渠道的投融资体制等建议。谭长路（2009）为了研巧政府如何加大融资平台建设，主要介绍了国外以及国内的投融资平台建设模式。作者指出，国外模式主要包括：（1）以发行市政债券为融资渠道的美国模式；（2）公私合营的英国模式；（3）以政策性金融为主的日本模式，国内模式主要有：（1）重庆：＂渝富＂＋ ＂八大投＂模式；（2）四川：＂１＋Ｎ＂模式；（3）北京：政府主导的公建私营网运分离模式，据此提出建立健全地方政府投融资体系的政策建议。牛婷（2011）从当前地方政府投资与融资行为理论出发，以地方政府投资与融资平台作为微观研究对象，从宏观与微观层面分析地方政府投资与融资行为，并利用世界银行债务统计方法并结合国情，针对行业计算出地方债务总量，并构建指标分析以及从遏制风险和提高收益两角度提出长短期对策。作者还进一步指出对于市级上投资与誠资平台应该从运行模式、治理模式、机制保障等层面加以改革与理顺，这样才能更好的为地区经济服务。杨猜（2012）用财务风险指标的方法对地方政府融资平台的风险进行评估分析，并巧璋市政府融资平台为例提出完善平台公司的退出机制、增强融资平台的自我造血功能和改善不对称的政府债务信息等对策建议。程安（2012）采用内部控制和全面风险管理的思想对地方政府融资平台内控问题进行分析，认为地方政府融资平台存在着内部控制意识薄弱、筹集资金的使用效率不高、筹措资金违规使用、财务风险较大的问题，并据此对完善地方政府融资平台内部控制提出相应建议。展宗丽（2013）以兰州城投公司为研究对象，结合当前全国城投行业发展现状，分别从外部环境、内部环境、行业竞争环境Ｈ个方面，对兰州城投公司现阶段面临的机遇、威胁，自身的优势、劣势及所处的竞争态势进行了分析，，最后提出了兰州城投公司战略实施的保障措施。王兵兵（2013）以地方政府发债试点城市深圳为例，介绍深圳市政府融资平台转型么路，将其归纳为：由＂小平台＂整合到＂大平台＂，由＂大平台＂过渡到＂准融资平台＂，再由＂准融资平台＂转向到＂非融资平台＂。并希望能够给其他地区政府融资平台的转型发展提供借鉴。刘继广（2014）提出地方政府融资平台现有模式不可持续，应当通过转型发展解决自身发展问题，作者认为应将地方政府融资平台打造成为基础设施提供全方位、综合性金融服务的地方综合性金融集团，以化解地方债务风险。
4. 计划与进度安排
2022.1.1-2022.1.20文献阅读、搜集数据
2022.1.21-2022.2.20写作大纲、整理汇总数据（制表制图）
2022.2.21-2022.3.12完成初稿、中期检查
5. 参考文献
[1]丁斌.地方政府融资平台公司市场化转型发展研究[j].企业改革与管理,2018(22):122-123.
[2]樊鼎之,白振,李蔚雯.地方政府融资平台公司市场化转型发展研究[j].全国流通经济,2019(05):119-121.
[3]蔡金山.地方政府投融资平台的发展趋势与战略转型方向[j].商,2015(39):186.
