政府创新研究——基于“政府创新奖”分析开题报告

1. 研究目的与意义

#8220;创新#8221;是民族进步的灵魂，也是政府行政改革的核心。建设一个创新型国家，必然要求建设一个创新型政府。改革开放以来我们在社会政治方面所取得的许多进步，有许多是直接得益于政府创新。政府创新有利于社会生产力的发展，有利于提高行政效率，有利于改善公共服务的质量，有利于增进人民群众的政治权益。随着政府创新的重要性日益凸显，关于政府创新的学术研究也越来越多，并呈现出一派欣欣向荣的景象。研究政府创新，至为重要的是明确政府创新的类型，并据此进行更为深入的研究。基于#8220;中国地方政府创新奖#8221;获奖项目的多案例研究，得出反映中国地方政府创新整体状况的基本结论，通过深入探究政府创新案例所蕴含的#8220;故事#8221;，并以此为切入点，论述政府创新的类型与特征。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：基于#8220;中国地方政府创新奖#8221;获奖项目的多案例研究，得出反映中国地方政府创新整体状况的基本结论，通过深入探究政府创新案例所蕴含的#8220;故事#8221;，并以此为切入点，论述政府创新的类型与特征。

关键问题：中国地方政府创新包括哪些类型？什么导致了政府创新的分布和特征？政府创新的分布和特征意味着什么？这些问题既有重要的理论意义，又有较大的现实价值。

写作提纲：

3. 国内外研究现状

中国地方政府创新类型说是围绕中国的行政改革与政府创新，大略可以分为两种对立观点。一种观点认为，深厚的儒家文化、不同的政治体制和强烈的发展诉求使中国的行政改革和政府创新具有显著的#8220;中国特色#8221;，其他国家的经验很难套用到中国，中国也很难与其他国家进行比较，甚至中国的行政改革可能#8220;走了样#8221;、#8220;变了味#8221;。这种观点更为凸显中国行政改革与政府创新的独特性，可称之为#8220;唯情境论#8221;。另一种观点则指出，虽然独特的制度与文化背景使中国的行政改革与政府创新表现出有别于其他国家的特点，但归根结底它仍然是全球公共管理改革浪潮的产物，并在国家间政策转移和学习的过程中得益，形成与其他国家行政改革并驾齐驱的态势。这种观点强调中国行政改革与政府创新的普适性，可称之为#8220;普适主义#8221;。

组织创新类型说：传统观点认为，创新就是技术创新，是对组织的技术系统的改造和更新，可以分为产品创新和工艺创新。随着服务业的崛起，服务创新日益凸显出与产品创新旗鼓相当的地位，但它并没有超出技术创新的范畴。组织管理学者很早就认识到创新不仅发生在组织的技术系统内，而且发生在组织的管理系统内，因此提出了管理创新，将之与技术创新加以区别。

4. 计划与进度安排

1、在2022年12月底前，认真查阅相关文献，对于中国地方政府创新的类型、政府创新的分布和特征等有初步认识，并完成开题工作。

2、2022年1月--2月之间，查阅相关资料，撰写、提交论文初稿

3、2022年3月中旬前--完成论文修改、初步定稿、外文文献翻译工作

5. 参考文献

[1] 俞可平．我们鼓励和推动什么样的政府创新--对113个中国地方政府创新奖入围项目的小结［c］北京：中国政府改革创新回顾与展望国际学术研讨会论文集，2010：1－10

[2] 杨雪冬．后市场化改革与公共管理创新［j］管理世界，2008(12)：51-63

[3] 俞可平．中国地方政府的改革与创新［j］经济社会体制比较，2003(4)：31-34