公共政策制定过程中的公民参与研究—基于杭州市制定公共租赁住房政策的研究开题报告

1. 研究目的与意义

公共政策是对社会价值所作的权威性分配，它直接关系到公众的切身利益，因此公共政策必须要有公民参与，这也是当今世界政治民主化的基本趋势。同时，公民参与公共政策过程有助于保证公共政策的公共利益取向，减少公共政策的失误，增强公共政策的回应性与合法性。

然而现实中公民参与存在着诸多问题。公民有序参与公共政策制定过程这一议题也备受政府官员、学者与民众的关注。同时，目前的研究多集中于公民参与的理论基础、参与方式等理论研究，具体实践的研究则相对缺乏。

因此本文选取获得2010年中国地方政府创新奖的杭州开放式政府决策为研究对象，以杭州市制定公共租赁住房政策过程为例，进行深入探讨，以期将当前政策研究的成果与实践联系起来。并且个人比较关注公共民生政策，对其有一定的了解，利于论文的写作。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：选取杭州开放式政府决策为研究对象，以杭州市制定公共租赁住房政策过程为例，从公共政策制定过程中公民参与视角出发，采用swot分析法对公共政策制定中公民参与的优势、劣势、机会和威胁等四个方面进行分析，综合运用比较分析法，剖析杭州这一政策决策的过程、决策特点和公民参与的形式，总结并诠释杭州市开放式政府决策的实践做法与相关经验，探讨构建公共政策制定中的公民参与机制关键问题，并就如何进一步在公共政策制定过程中扩大公民有序政治参与提出对策与建议。

关键问题：从公共政策制定过程中公民参与视角出发，采用swot分析法，综合运用比较分析法，剖析杭州这一政策决策的过程、决策特点和公民参与的形式。对于构建公共政策制定过程中公民参与机制提出个人思考。

写作提纲：参见[研究内容]。

3. 国内外研究现状

国外：在西方，从20世纪50年代开始，公民参与的概念便被大量引入政治学和公共管理学领域。其中一个引人瞩目的趋势是公民参与的概念不再停留在#8220;公民行使选举权#8221;这样的代议制民主的范围内，而要求进入#8220;公民参与公共决策#8221;这样的协商民主领域。20世纪60年代，美国政府颁布了新的公民参与保护法案，在众多与公民的切身利益密切相关的公共事务的管理领域，公民参与公共政策制定已逐步成为日常政治生活的组成部分。随着实践的发展，理论研究也不断深入。现代行政学，包括新公共行政理论、新公共管理理论以及以罗伯特#183;登哈特为代表的新公共服务理论等，都倡导公民以公共政策作为关键工具积极参与到政府行政管理中。

总体来看，公民参与公共决策已经成为西方国家当代公共管理的重要方式。在此情况下，西方政治学和公共管理学界对公民参与公共政策制定的大量研究成果表明，他们己基本完成了理论体系的确立，并正在进一步探索公民参与公共决策的一般机制和方法在各类公共管理领域的具体应用。

4. 计划与进度安排

第一阶段：2022.11.11-2022.12.31 确定选题、收集资料、写出开题报告；

第二阶段：2022.01.01-2022.02.28 提交提纲并进一步收集并阅读大量资料；

5. 参考文献

[1]王雁红.公共政策制定中的公民参与--基于杭州开放式政府决策的经验研究[j].公共管理学报，2011.03.

[2] 余逊达.公民参与与公共民生问题的解决：对杭州实践的研究和思考[j].2011.02.

[3] 刘谷生，尹莉莉.探析公共政策制定过程中的公民参与[j].学术探讨，2011.03.