英国公用事业民营化及对中国的启示开题报告

1. 研究目的与意义

自20世纪70年代开始，由于石油危机以及福利国家负担过重等因素，西方各国普遍出现了经济衰退，公共财政也因收入减少和福利开支过大等因素出现了持续的赤字，各国政府都面临着财政紧张的困境。其次，自第二次世界大战以来，由于政府职能的不断扩张，其规模也在逐渐扩大，使西方各国政府普遍臃肿，效率低下。再次，由于科技革命，特别是信息技术革命的影响，使各国政府迫切需要一种适合本国经济、社会发展需要的政府管理模式。这些因素导致了西方各国政府行政与组织的内在变革。通过在政府管理中实施企业化管理，以顾客为导向引入竞争机制，推广民营化等改革措施，西方国家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，这些现象的出现标志着西方国家进入了新公共管理时代。

公共管理改革的一些成功经验都是在市场机制成熟的国家和官僚制充分发挥的国家取得的。过度官僚化是管理革新的基本动因，成熟的市场机制，强大的非政府力量和健全完善的制度设计体系是公共事业改革的基本条件。中国正处于制度深化改革和经济重要转型的关键历史时期，我国经济体制改革、行政体制改革与政治体制改革所面临的对应目标，应该是经济改革的市场化、公共管理的社会化与政治发展的民主化。经济市场化取向，人们对此已有了共识。而行政体制改革基本上还停留在政府机构的改革上，更多地是从政府自身需求安排的，没有形成政府与社会较好的互动关系。这样，政府职能定位很难跳出自身设定的圈子。

2. 研究内容和预期目标

1、理论（公共选择理论、民营化公司合作伙伴关系）

2、主要研究英国公共事业改革途径

3、英国公用事业改革评价（效果显著，后来放缓，存在的问题）

3. 国内外研究现状

西方：

1.传统的公共行政时期：政治和行政的关系前后有所变化；产生了官僚制理论，先后流行科学管理思想和行为管理思想

2.新公共行政学时期：价值问题在公共行政中受到更多重视、官僚制理论受到更多批评；公共行政受到多学科的影响；公共政策研究得到空前发展

4. 计划与进度安排

一、撰写方案

1、阐述研究的目的与意义

2、西方公用事业改革的历史演进

5. 参考文献

1、张劲松,金太军;执政党:我国公共管理的当然主体[j];南京政治学院学报;2003年01期

2、汤韶芸;建设企业家政府理论及对我国公共管理的启示[j];云南社会科学;2003年s2期

3、赵麟斌;新公共管理改革研究[j];福建农林大学学报(哲学社会科学版);2005年01期