城市“低保”政策过程中的社会排斥研究开题报告

1. 研究目的与意义

上个世纪90年代以来，伴随着中国经济转轨和社会转型的进程，城市贫困问题成为中国社会和中国政府密切关注的一个热点问题。

为了缓解城市贫困问题对中国社会的稳定和发展带来的潜在威胁，自1992年起，由上海市创建，逐渐向全国扩散，终于在世纪之交建立起一张覆盖全国的#8220;最后的安全网#8221;。

近年来，我国城市低保制度取得了很大的进展，值得注意的是，在实施过程中所产生的社会排斥现象比较突出，标准不明确，制度不完善等原因把一部分贫困人口排斥在低保之外。

2. 研究内容和预期目标

研究城市低保政策中的社会排斥现象的研究背景与意义和研究现状，阐述国外研究状况和国内研究状况，并结合低保过程中的社会社会排斥现象现状和原因分析低保政策的实施和社会排斥现象，从低保制度设计和实施的不规范，低保政策资源配置的不合理和低保政策实施过程中的思想观念转换的不正确阐述城市低保政策中的社会排斥现象。

以长沙市为例，详细分析长沙市最低生活保障的对象和标准和长沙市居民最低生活保障制度存在的社会排斥：制度设计和实施层面的社会排斥和资源配置层面的社会排斥，并在实例基础上提出相应政策建议：加大对低保政策的财政投入；将受到排斥的群体纳入低保制度中来；将低保救助和社区参与相结合。

3. 国内外研究现状

国内：我国社会研究专家唐钧认为：#8220;社会排斥四游戏规则造成的。

而社会政策研究的目标就是要修订游戏规则，使之尽可能地惠及每一个社会成员，从而趋于更合理、更公平。

所有的游戏规则都是双刃剑，在它使一部分人成为#8216;赢者#8217;时，另一部分人就会成为#8216;输者#8217;。

4. 计划与进度安排

一、引言（一）研究背景与意义（二）研究现状 1.国外研究状况 2.国内研究状况 （三）研究思路二、低保过程中的社会社会排斥现象现状和原因（一）低保政策的实施和社会排斥现状1.低保政策的实施2.社会排斥现象（二）低保政策过程中的社会排斥的原因1.低保制度设计和实施的不规范2.低保政策资源配置的不合理3.低保政策实施过程中的思想观念转换的不正确 三、城市#8220;低保#8221;过程中的社会排斥--一长沙市为例（一）长沙市最低生活保障的对象和标准（二）长沙市居民最低生活保障制度存在的社会排斥1.制度设计和实施层面的社会排斥2.资源配置层面的社会排斥四、政策建议 （一）加大对低保政策的财政投入 （二）将受到排斥的群体纳入低保制度中来 （三）将低保救助和社区参与相结合

5. 参考文献

1.艾尔泽《减少贫困的政治》

2.戴维《社会学》

3.孙炳耀《转型过程中的社会排斥与边缘化--以中国大陆的下岗职工为例》