财政分权对我国地方社会保障服务供给影响开题报告

1. 研究目的与意义

在我国当前的分税制财政管理体制下， 地方政府是本辖区内公共产品的主要供给主体, 因此地方政府的财政支出规模与支出结构直接决定了辖区居民的社会福利水平。分税制财政管理体制实际上是我国中央政府和地方政府间财政分权关系的具体表现形式， 由于地方政府是我国社会保障支出的主体， 政府间的财政分权状态对我国地方政府的社会保障支出水平有着非常重要的影响， 为了最大限度地实现公民的社会保障权利， 有必要从理论和实证的角度探讨财政分权对我国地方政府社会保障支出规模的影响。

2. 研究内容和预期目标

1.由财政分权所导致的有偏支出结构对于地方政府的社会保障支出产生了怎样的影响呢?

2.财政分权如何更好地满足当地居民对社会保障服务或社会福利的需求和期待？

3.财政分权背景下地域之间的差异所导致的地方政府提供社会保障供给的差异。

3. 国内外研究现状

国外现状：

Ｔｉｅｂｏｕｔ（１９５６） 提出地方政府若拥有一定的财政权利 那么在面对本辖区的居民 能有效提供满足居民需求的公共服务 地方政府若不能满足居民的需求 公民将选择其他地方 所以财政分权能促进地方政府自主提供公共服务从而形成各地区间的良性供给竞争。

Ｏａｔｅｓ（１９７２） 从信息传递的角度来分析 认为由于地方政府信息获取的成本更低 渠道更广 因此能更好地捕获到公众的偏好 从而有针对 有目的的提供公共品 那么从中央向地方转移的财政收入和支出权力将更有利于提高经济效率 。

4. 计划与进度安排

以财政分权和公共物品（社会保障）为研究对象，从公共物品有效供给理论出发，以财政分权理论为依据，遵循提出问题、构建假说、形成框架、实证检验、解决问题的技术路径。一方面，以新古典经济学的基础理论为研究视角和分析范式，通过理论模型探讨公共物品中社会保障的供给效率问题，研究我国财政分权体制背景下的财政激励、制度设计、政府偏好、政府竞争等方面对地方社会保障服务供给的影响。

另一方面，通过建立计量经济模型，实证检验财政分权制度背景下我国分税制改革前后财政激励的变化情况，同时为了进一步检验分权和社会保障供给之间的关系，借助于空间计量的方法实证检验我国省级财政分权、经济开放对社会保障供给的影响情况，并且通过空间滞后和空间误差模型的比较阐明社会保障供给存在地域间的溢出效应和外在因素之间交互作用的影响。最后，结合理论分析和实证分析的结果，从中国财政分权的背景出发探讨地方政府有效供给社会保障的相应政策建议。

5. 参考文献