1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）
文 献 综 述
20世纪80年代以来，随着全球化、信息化以及高新技术的迅猛发展，各种潜在因素已经成为影响甚至威胁经济发展和社会稳定的重要变量。如自然灾害，工业危机，转基因食品等。在这牵一发而动全身的当代社会，危机管理越来越能引起政府和社会的关注。作为危机管理过程中的首要环节危机预警是一种既简单又经济的方法，并有着无可替代的作用。与危机应急处理相比，危机预警显得尤为重要。因为后者是建立在危机发生以前，也就是在做在预防工作；而前者是建立在危机发生以后，在做治理工作。正如奥斯本和盖布勒所言，公共危机管理的目的是使用少量的钱预防，而不是花大量钱治疗。无论是政府还是大众，都希望以和谐社会为目标，构建一个安全稳定、平安幸福的社会。这样一来，公共危机预警管理就成为预防危机发生、维护社会稳定的重要管理机制了。
上海外滩踩踏事件就是缺乏危机预警管理和应急预案的一个典型案例。在中央电视电视台《焦点访谈》节目中的调查报告显示，黄浦公安分局指挥中心对当时监测人员流量变化的情况未能及时研究判断、做出预警，没有发布任何提示信息，是导致该事件发生的主要原因之一。央视《焦点访谈》明确指出，切实加强监测预警，进一步提升突发事件防范能力，并提出要重视大数据对公共安全危机的重要预警作用。
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2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案
本文根据公共危机预警管理的基本理论，以上海外滩事件为切入点，分析上海外滩踩踏事件发生的原因，以此来研究我国城市公共危机预警管理的现状，以小见大，指出我国城市公共危机预警存在的问题，并借鉴国外城市对于公共预警体系的实践经验，给予我国城市公共危机预警管理一些意见与对策。
本文拟采用的研究手段：
1. 实时性和预测性相结合
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