社会组织管理制度改革研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述

改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。主要存在有对社会组织的地位作用认识不够到位；社会组织内部规范不够健全。有的社会组织规章制度不完善，有些甚至只有不规范的口头规定，或虽有完善的制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，其目标和宗旨难以有效实现；管理体制不够健全。国家目前对社会组织实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制设计，这种设计造成社会组织进入社会的门槛过高，使许多具有合理性的组织无法取得合法性外衣而游离在制度保护之外，影响了社会组织的设立和作用发挥；社会组织队伍素质有待提高；社会组织法规体系尚不健全等诸多问题。所以，社会组织管理制度的改革就迫在眉睫了。

国内研究现状：正因为社会组织还存在着许多的问题，所以我国学者在社会组织管理制度的改革研究上下了很大的功夫，使社会组织能够跟得上我国经济发展和和谐社会的要求。①从社会组织准入制度改革的研究：北京师范大学公共管理专业的李茜曾发表了一篇《中国社会组织登记管理制度改革研究以深圳社会组织登记管理制度改革为例》，本文从实证研究的角度,以深圳正在进行的社会组织登记管理制度改革为例,从五个部分对我国社会组织登记管理制度变革趋势进行了深入分析。从概念上厘清了社会组织、非政府组织,对国内外研究社会组织的文献进行了梳理和归纳；对我国社会组织、社会组织登记管理的基本情况作了简要叙述；重点分析了深圳市社会组织登记管理制度改革的背景；深入分析深圳市从2004年开始的社会组织登记管理制度改革；最后,从改变我国社会组织管理理念、改革社会组织登记管理制度和监督管理制度、为社会组织发育成长创造条件的角度提出我国社会组织登记管理制度改革的建议。②从法律角度对社会组织管理制度改革研究：2013年3月29 日，江苏省民政厅课题组发表了一篇《社会组织管理体制法律调整机制研究》的论文，该文从体制性缺陷和机制性缺陷两方面研究了我国现存法律在社会组织管理制度方面存在的问题。又从善治视野和全力保障视野两方面入手，重点讲述了如何构建完善的社会组织管理体制法律调整机制。③从社会组织监管制度的现状研究：白旭霞，杨猛，张翔驰等人在2011年第4期的法制与社会上发表了一篇《社会组织培育和监管的制度研究以宁波老三区为例》的文章， 本文从宁波实际出发，摸清宁波市社会组织发展的基本情况，作用发挥情况和存在的问题。该文提到了双重管理体制的弊端，内部和外部监管的不给力等问题，并提出了如何去解决这些问题

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本课题要研究的问题是我国社会组织管理体制的的改革的问题。详细阐述分析现存社会组织管理体制存在的问题和解决方法，结合欧美等发达国家的经验之谈来分析我国社会组织管理体制需要哪些改变，从而提出有效的建议。

第一分析我国社会组织管理体制的现状。

第二分析我国社会组织管理体制法律环境和存在的漏洞以及解决方法。 第三分析社会组织管理体制的制度建设问题。

第四分析社会组织监管制度的问题和解决方法，分析监管制度对管理体制的影响和作用