1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）
文献综述
世人都说树大招风，在官场中，级别越高的官员越引人瞩目，容易成为关注的焦点，所以大部分级别较高的官员都能做到警言慎行，注意形象，倒是级别越低的官员，就像森林中的小草一样普通，其腐败行为更为隐蔽，不易被觉察、被聚焦，容易成为监管的盲点，反腐的软肋。当贪腐成疾、公信力不复存在之时,党的执政地位与国家的和谐稳定就无从谈起。小官巨贪频频出现,其手段之恶劣,数额之巨大令人咂舌。基层官员是国家建设的基础力量,基础如果不牢,发展就难以稳健。所以，治理小官贪污，势在必行。
国内研究现状：（1）关于研究小官巨贪危害的研究：李媛认为小官巨贪的现象表明贪多贪少与官大官小并不成绝对的正比，而是与其权力息息相关；而权力的大小与行政级别也并不成绝对的正比，关键是手中到底握有多大的实权。小官官位虽小，却身居我国最易寻租的领域，手中握有实实在在的权力，其有充分的诱导腐败因素。另外，小官官位虽小，却最接近基层，而我国基层官员人数众多，一旦腐败蔓延，后果将不堪设想（李媛：对小官巨贪现象的反思，《南方论刊》2012年，第1期）。王芳认为鼠洞毁屋，蚁穴溃堤。与老虎相比，苍蝇是党内的小蛀虫，但其危害性却毫不逊色，甚至因更加贴近群众，更能让群众感受到切肤之痛，动摇党的执政根基。（王芳：治理小官大贪重在治权，《中国纪检监察报》2014年，第 8期）。（2）关于小官巨贪原因的研究：牛鹏力认为，造成目前这种腐败现象易发多发状况的原因是多方面的、多层次的，但从目前实践看，教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治力度不够，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。（牛鹏丽：防治齐抓反腐败，《中共太原市委党校学报》2010年）。李卫东认为第一, 腐败的共同根源是剥削阶级腐朽思想的影响；第二, 市场经济的负面影响；第三, 社会转型时期各项制度滞后的影响。同时, 新形势下腐败现象的产生也有着直接和具体的原因。一是腐败态势及防治对策的理论研究不够且缺乏创新和超前意识。二是缺乏有效的反腐机制, 监督管理机制关系不顺,造成监督失灵。三是腐败成本和风险大大低于腐败收益。四是官员对上负责, 却忽视了对群众负责, 实际上造成了对上和对下负责的对立, 群众的民主监督失灵。（李卫东：新形势下腐败现象的特点及成因分析，《河南财政税务高等专科学校学报》2005年，第4期）。（3）关于小官巨腐治理对策的研究：吕德文认为对策有从源头上治理小官贪腐 治理小官贪腐，必须进一步打破基层利益共同体的格局，缩小乡村两级之间的利益交换空间，其关键是重新定位社区、村干部的职能。还要整合既有的小官贪腐治理机制。（吕德文：小官巨贪发生机制探究，《北京日报》2014年，第17 期）。吴勇毅认为铲除腐败，需依靠制度建设，制度建设是根除腐败的关键。（吴勇毅：铲除腐败，需依靠制度建设，《it时代周刊》2012年，第9期）。
2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案
本课题要研究和解决的问题：
1、介绍关于小官巨贪的相关概述，包括小官巨贪的含义与特点，通过本节的研究，对小官巨贪有了一个相对深入的理解。
2、关于小官巨贪现状及其原因分析，探究是小官巨贪产生的原因，包括官德丧失；监管缺位；权力失控。
