1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
本课题的意义：①有利于带动我国整体经济的发展。经过改革开放的实践证明，没有农村经济的稳定就不可能实现社会的和谐、没有农村经济的稳定就不可能实现我国经济的高速发展。所以，农村经济的稳定以农村环境的健康为保障，我们不能再以生态和环境的破坏来作为农村经济发展的交换条件，因为这种通过交换得来的利益是短暂的，与可持续发展理论背道而驰。这种交换使得农村环境污染日趋严重，生态遭到破坏，自然灾害频发，经济波动较大。农村的环境问题对我国经济建设的发展起着举足轻重的作用，对农村生态和环境的有效保护可以带动我国整体经济的发展。②有利于农村政策的制定。新中国成立以来，我国的经济发展方向主要偏重于城市，对于农村以及农村环境方面的研究缺乏关注。正是由于缺乏对农村环境问题的有效研究，导致有些政策可操作性不强。所以，通过开展农村环境的研究能够推动农村政策的制定。③有利于民生发展和社会稳定。伴随着我国农村经济的迅猛发展，农村环境污染问题也开始应运而生，并逐渐朝着恶化的趋势发展。农村环境污染已经成为威胁农民生存的主要隐患，这种隐患威胁着人们赖以生存的基础。保证农村居民的生活安全是党和政府为人民作出的重大承诺。因此，进行农村环境问题的研究对农村生活条件的改善和全社会的稳定起着至关重要的推动作用。
国内外研究概况：（国内）①关于农村环境治理在经济学方面的研究。程远总结出了三种与农村环境互动的关系模型，有利于更好的处理人们与农村环境的关系；冯健提出从环境智力产品有效供给和环境外部效应矫正两个方面发挥政府和市场在农村环境治理方面的重要作用；李延华提出依靠科技创新发展生态农业；乐小芳提出“谁受益，谁付费”的指引机制，尝试建立起保护和补贴农村环境的双重政策。②关于农村环境治理在环境技术学方面的研究。程远提出了应该构建特色的垃圾处置体系，在基层农村推行社区建设和社区自治，鼓励形成“零排放”的垃圾处理方法；韩华锋提出农业管理和环境监控技术是改善农业生态环境的重要保障，是农业产业信息化的基石。③关于农村环境治理在政府管理方面的研究。赵敏娟提出了政府应该加强农村资源产权制度建设，协调西部地区经济制度与资源制度的关系；魏岩提出应该加大政府在农村财政方面的预算投入。④关于农村环境治理政策法规方面的研究。李侠、顾聪明提出了国家应该构建科学完善的农村环境保护法律规范的设想；肖萍提出必须在宪法上赋予人民环境权，形成让农村环境治理有法可依的制度体系；刘慧提出应该制定出一部农村环境保护法，建立长效机制，完善农村环境监督体系，疏通农民的工艺诉讼渠道。（国外）①关于农村环境治理管理的研究。学者paul通过分析美国环境保护的投入总额、资金去向、投资主题以及环保产业发展水平等因素，发现美国已经逐步形成了以企业为主，政府为辅的复合型环境保护模式。②关于农村环境治理法规的研究。美国学者kos指出为保护环境产权免受侵害，必须合理利用经济的、行政的和法律的技术手段；日本学者仲上健一提出农村环境治理工作的顺利开展依靠着严谨的法律法规和严格的法制执行，政府应该担当起主要责任。③关于农村环境治理人才培养研究。学者magnani发现，一个地区经济发展水平的高低直接关系着此地区的环境政策的好坏和环保人才素质的高低。④关于农村环境治理产业的研究nguyen quoccmnh在对越南的乳牛养殖污染进行研究时发现运用沼气技术是面对环境污染改良的最有力的方法，他认为应该让政府对沼气技术进行适当的技术与财政支持，并对污染大户采取收取高额费用的原则。
2. 研究的基本内容和问题
本课题研究的目标：以贵州德江县为例，对农村环境存在的主要问题进行研究和政府在治理农村环境问题所采用的治理措施中存在的不足之处进行研究，对当前农村环境治理存在的问题提出以因地制宜的观点改进建议。
本课题研究的内容：1.我国农村环境治理的困境。（1）信息不公开、农村居民环保意识较低。（2）农村生态环境的持续恶化制约了农村的社会发展。（3）在农村环境治理中政府职能作用不明确。（4）农村环境治理立法滞后，无针对农村环境治理的法规。2.我国实行以奖促治的局限性。（1）以奖促治强调末端治理。（2）以奖促治是一种被动行为。（3）以奖促治对于某一个特定区域来说是一种短期行为。（4）以奖促治缺乏长效性。3.提高我国农村环境治理效果的对策分析。（1）建立良性农业生态环境，发展生态农业。（2）明确政府在地方农村环境治理的责任。（3）完善我国农村环境立法。
3. 研究的方法与方案
本课题的研究方法：1.文献检索法。搜集和阅读国内外相关文献资料，包括政府报告、中外期刊论文、报刊杂志、会议文章、报纸等各类相关政策信息，对贵州德江县的农村环境污染现状及环境治理措施有一定了解。2.实地调查法。采用发放问卷、实地面谈方式进行实地调查，深入调查德江县农村环境现状，找出该地区环境存在的主要问题。3.比较分析法。将德江县农村环境治理措施与国内外先进环境治理措施进行比较，探索该地区当前环境治理措施的不足方面。
技术路线：本课题通过对德江县农村环境现状收集相关信息与政府采取的治理措施等资料，根据自身收集到的信息及实地调查、访问、书籍查阅等找出该地区存在的问题与预期设想是否一致；分析政府采取“以奖促治”的治理措施存在的局限性；查阅国内外学者的研究成果，将先进的环境治理措施与德江县农村环境治理措施相比较，分析德江县农村环境治理措施存在的不足之处并提出以因地制宜为主的改进建议。
4. 研究创新点
本课题的创新之处：结合其他学者研究成果的基础之上，站在政府的立场从公共管理层面对农村环境问题进行分析，提出以因地制宜的观点建立完善的农村环境法律体系，结合当地发展特色实行一系列具有针对性的环境治理措施，对环境治理也要做到“精”与“准”。
5. 研究计划与进展
本课题预计在2019年6月内完成，具体进行计划如下：
1.确定研究课题，完成文献综述。（2018.03—2019.01）
