1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
研究意义
1、对我国行政管理体制改革具有积极意义。
行政管理体制改革贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求。我们期望通过改革，提供更加优质的公共服务，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，行政运行机制和政府管理方式更加规范、公开、便民，建设人民满意的政府。从这个角度而言，虽然精简组织机构和人员配置、提供更加优质的公共服务是我们不断追求的目标，但是在各级组织之中，由于存在着职能越位缺位、人员配置不合理等问题，而产生了所谓的影子雇员导致我们的改革并没有达到预期目标，政府组织的隐形规模庞大。因此，通过实证分析，深入了解街道一级存在的编制问题，以特殊情况反应和启发一般情况，为未来编制管理改革指明方向。这将为深化我国行政管理体制改革，为我国公民提供更加优质的公共服务具有积极意义。
2. 研究的基本内容和问题
研究目标
1、梳理文献资料，界定影子雇员的概念，整理归纳我国政府机关编制改革历史。
2、通过实证分析总结x区下辖街道影子雇员现象现状及存在问题，并分析其产生原因。
3. 研究的方法与方案
研究方法
1、实证研究方法
实证研究方法是我们了解事实的重要工具。本课题将通过对n市x区下辖的七个街道进行实证分析，通过座谈、访谈主要负责人及相关工人员获取有用信息、数据。
4. 研究创新点
1、学术界中针对本课题的研究对象影子雇员十分少见，并且这种现象也是在中国特殊的历史文化环境、社会风气和政治行政体制下特殊存在的，因此对其研究具有创新意义。
2、影子雇员现象在政府的各个层级之中都有存在，但是本课题对一个区的街道办事处进行实证分析，以期将研究更加具体深入。如果将各地区各层级政府统筹调查，一是任务过于庞大艰巨，二是情况复杂性增加，不利于后期分析。
3、通过国内外现实情况对比分析以增强结论的真实性；将个案研究与整体研究相结合，以特殊启发一般。
5. 研究计划与进展
2016年11月12月：根据自身研究兴趣，在行政管理范畴内探寻毕业论文研究方向街道办事处改革，同时利用图书馆资源和网上资源，对相关文献进行收集、整理、分析。在导师指导下确定毕业论文的题目（《地方政府的影子雇员现象及其治理研究基于n市x区街道办事处的实证分析》），据已有国内外学者研究形成一份翔实的文献综述。
2017年1月3月：通过自主的文献学习和社会实践活动（如到街道办事处就影子雇员现象进行调查访问，了解目前影子雇员的生存实际），切实体会和获取学者观点或研究方法的精髓，思考落实好本课题的研究方向和重点，并完成开题报告。
2017年3月5月：根据技术路线图，实地调研n市x区下属街道影子雇员的相关数据，并对其进行分析。撰写毕业论文，在导师指导下斟酌修改，形成最终稿。并从中提炼精华形成一篇论文，尝试投稿。
