扶贫项目下乡过程中村干部的公共行动困境及其治理路径开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

（一）研究背景

项目下乡作为一种新的国家治理体制，是在现代化进程加速，城乡差距日益扩大，国家治理策略发生变革的背景下产生的，它是国家推进城乡一体化与改善农村公共产品的战略安排，也是国家实施服务性渗透的一种国家治理模式。作为一种新的财政转移支付制度，它通过将各种农村社会建设工程以专项划拨和项目的方式向下分配和转移，使中央与地方、地方与基层政府、基层政府与乡村社会之间形成较为复杂的责任利益联动关系。扶贫项目是政府主导的众多项目中的一种，其背景是国家统筹城乡发展和城市反哺农村、工业反哺农业战略的实施。国家通过众多的下乡项目，不仅是为了减轻村庄自我公共品供给的压力，同时也试图通过这样的项目来调和国家与农民之间的紧张关系以及干部群众之间的不良关系。

（二）研究意义

2. 研究的基本内容和问题

一、研究目标

通过研究项目制背景下扶贫项目下乡过程中村干部所面临的公共行动困境，寻求解决路径，从而发挥村干部在扶贫项目中的积极作用，强化扶贫项目进村的执行力度，保证扶贫资源惠民成效；缓解基层干群矛盾，重塑政府基层组织信任；促进农民的政治参与和自治热情。

二、研究内容

3. 研究的方法与方案

一、研究方法

（1）文献研究法。本文拟通过对已有的相关国内外纸质书籍、电子期刊文献、网站新闻报道等进行查阅、分析、整理，了解对村干部公共行动困境的的重视程度和研究成果，了解扶贫项目的运作模式，通过这些查找到的现实基础和理论准备来确定自己的研究重点和研究思路。

（2）案例分析法。本文拟采用一些典型案例和数据，通过分析这些案例及数据来揭示扶贫项目运作过程中村干部可能会面临的困境，以其增强文章的说服力。

4. 研究创新点

一、特色或创新之处

（1）研究视角：扶贫项目下乡

通过对以往学者对于村干部公共行动困境的梳理可以看到，虽然对这一问题的讨论已经逐渐有了多元视角的研究趋势，但是选取的都是项目下乡这一宏大背景，在思考的过程中难免求全责备而细致不足。本文作者认为，选取一个小的角度来窥探一个大的问题同样具有很重要的价值和意义。扶贫项目是现行农村公共品供给中普遍的一种方式，它也成为了村干部在日常的政务和事务处理中的主要对象，但是研究在这个过程中村干部的公共行动困境的确不多见。

5. 研究计划与进展

一、研究计划及预期进展

（1）2016.122017.3 在阅读大量文献的基础上，对课题有一个系统的认识。

（2）2017.4利用在校时间，完成论文初稿。