环保专业大学生关注环境信息状况的调查研究开题报告

1. 研究目的与意义

一 背景 当环境问题越来越受人们关注时，却又同时出现了很多环境信息状况堵塞的难题，当今大学生尤其是与环保相关的大学生对于环境信息的获取也只能通过大众化的途径，环境信息的公开已成为全社会的呼唤，大学生的关注要点也成为全社会的焦点，在我国，环境信息公开的主体是政府与企业，而政府企业的职责不仅在于信息公开化，更与要做到及时性与可靠性。环保专业大学生作为接受信息的受体也存在对环境信息的筛选与可接受意愿等相关问题，但由于许多原因，环境信息并没有如公众所想那样容易获取与信息透明化，政府与某些企业为了维护经济利益，使权益保护不受损害结果导致环境信息的公开处于不利的处境且大大增加了信息主体与受体的交流障碍。即使在科技发达，富强民主的21世纪，仍然存在大量的环境纠纷矛盾。作为环保专业的大学生在环境信息公开受阻的大环境下，也继续着对环境状况的调查。当前，国内外学者对环境信息公开及相关问题做了很多研究也取得了相当多的成果。即使现在仍有问题的存在，但对现状问题及战略思考的研究有着不错的成绩。 当前，国内外学者对环境信息公开及相关问题做了很多研究也取得了相当多的成果。即使现在仍有问题的存在，但对现状问题及战略思考的研究有着不错的成绩。下面是笔者进行的分析与概括。 1 课题国内外现状 关于环境信息公开的研究，查阅相关资料，笔者了解到我国早已建立了相关的环境信息公开制度，但并未得到有效实施，20世纪中期就有大量学者对信息公开现状存在的问题进行了探讨。但在21世纪初才有了一些完备的概括分析和问题根本的揭露，距今只有几十年的历史。 1.1环境信息公开发展历程 1999年的美国环保局（EPA）成立了一个比较完备的环境信息收集室，主要用来收集环境信息，对此做出分析［1］，该办公室的建立对中国思考环境信息如何的到有效管理作了启示，在21世纪初就涌出了大批学者对环境信息状况的研究， 在初期，推行出了新的环境管理方法——环境信息披露，不久后，环境信息公开出现在环保条例上，人们对此十分关注。再往后的几十年，随着此方法的成熟化，环境信息披露或是信息公开在实践中取得了相当不错的效果，随着初期发达国家慢慢向法制化和制度化的方向发展。中国在环境信息公开方面也有了一定的成就由于法制法律还不够完善所以处于起步阶段... 1.2我国环境信息公开的现状 随着社会经济科技的进步，环境信息却在退步，于是大批学者对于信息化的问题进行了研究。，出于权力寻租、政绩等方面的考虑，一些地方政府部门仅仅 愿意公布一些众所周知的信息，对于直接的环境执 法状况和环境质量等内容却不愿公开［2］。环境信息公开对环境质量的改善有着推动作用，污染物排放可以尽量减少，但对于环境信息公开的两大主体内部却出现了诸多问题，无论是制度问题，管理问题还是技术问题，信息透明化的进程受阻。在后来的困境剖析中，学者认为应使环境法制更加健全，公民的知情权有更好的保障［3］。无论是政府环境信息公开还是企业环境信息公开都表现出滞后性和隐蔽性，有许多相关的企业部门并未把所有的环境现状都公布于世，因此所谓的那些机密信息作为了典型的智力财产得到了法律的保护［14］，虽然现在有着对“商业秘密”的法律权，对它们实行免于信息公开，但处在环境问题越来越严重的时代，我们也许更要对一些机密信息做严肃的考虑。 学者在许多突发性的环境污染上的研究得出会造成对国家，对社会，对个人的损害，在面对突发性环境污染的信息公开问题上，环境信息公开是一种必要性[32]。有关于环境信息公开立法的发展，即使在立法进展中有许多缺陷和阻碍，但对于考虑环境行政效率，促进公众参与环境保护活动都有一定的突破性进展。几年来的实践证明，通过学者研究发现中国的污染源信息存在三大缺陷，首先是大部分城市限制了对企业监管记录的公开数量，其次是对于公众的环境维护权益达不到要求，最后是指尽管制订了很多公开制度，但实施的现状并未达到预期的效［4］。 对于信息公开的缺陷上的研究，大量学者认为问责制度显得尤为重要，由于信息透明化做的不到位，公众也越来越丧失了对环境保护活动参与的激情，这样就会使信息化更加缩小传播距离，使政府披露信息起不了作用［8］。环境所涉及到的社会及企业利益不能单纯的用信息公开方法来实现，更多的是信息不公开。 会产生一些环境污染的部门企业在法律法规、社会舆论和经营业绩特别是重污染企业的影响下，通过学者的研究不难发现具有责任感的企业也越来越多。环保意识的增加主要体现在企业使用的战略技术方面和企业经营等方面，要对企业的环境状况进行了解那么环境信息需要潜在的使用者披露从而就能了解在环境这块企业的作为，然后做出一些决策比如投资［5］。通过这个方法对政府了解企业的环境状况也有帮助，主体与受体也可通过这种信息相互交流，业界可交换可持续发展的方案。因此其对各层面的信息使用者来说必不可少。中国企业在环境信息披露方面相对落后，2015年1月1日实施新推行的《中华人民共和国环境保护法》中，其中明确要求从法律角度规定重污染企业需要详细公开环境信息，这就在很大程度上对企业披露环境信息作了提高要求［6］。 2研究主要成果 2.1环境信息公开存在的问题 大量学者认为，中国的企业在环境信息披露或环境信息公开方面还是有许多问题存在，需要更一步地来完善。首先，环境信息公开缺乏强力 的法律支持，我国的行政管 理体制技术化和封闭性特性阻碍了信息的公开,，行政监督机制不足［2］。根据近几年资料显示，环境纠纷和环境矛盾成为影响社会稳定的重要因素之一，其原因就是群众与政府、企业之间存在着环境信息壁垒［4］，由于政府、企业没有及时公开环境信息，群众无法获得与自己利益密切相关的环境信息，利益诉求得不到表达，利益维护得不到保障，由此引发了各种环境纠纷事件［6］。2.2环境信息公开建立的目的与意义 学者认为，建立环境信息公开制度，其目的就是要加强公众与政府、企业之间沟通，使各方在知情、参与的互动过程中形成共识，以消除误解，增进理解，形成合力［7］。因此，信息公开的重大意义在于：第一，推进环境信息公开，是环境保护主动适应经济社会发展新常态的客观需要，是环保部门创新工作机制和环境监管手段的具体体现；第二，推进环境信息公开，是回应社会公众、媒体舆论关切环境保护的重大举措，为社会公众了解环境保护工作动态、环境信息打通了渠道，是公众参与环境保护、推行环境公益诉讼的突破口，是凝聚社会力量共同参与“向污染宣战”的切入点；第三，施行环境信息公开制度，是推进民主管理、企业诚信守法建设、积极实施依法治国、建设和谐社会的内在要求，标志着中国政治文明在稳步推进。 2.3对存在的问题采用的研究方法与提出的建议通过笔者的分析，大量学者从3个研究方法来推进环境信息公开的问题解决。首先，法律制度上的方法：通过旧信息公开法律制度来制定新的法律制度［8］；其次，公开内容上的方法：通过增加公众关注度高的环境信息进行无障碍与公民分享［7］；最后，社会支持体系上的方法，通过统计公众的绿色意识和信息需求来提升环境信息主体的作用［9］。 面对生态文明建设的新要求，面对经济社会发展的新常态，面对新《环保法》的新规定，摆在各级环保部门面前不容回避的一个难题，就是被长期包裹的突出环境问题该怎么办？学者认为，最简单、最直接办法：一是放下“包袱”，二是打开“包袱”［16］。所谓“放下包袱”，就是审时度势，消除顾虑，排除干扰，转换角色，转变习惯性的思维方式和传统的监管模式，调整解决问题的思路和办法，创新环境保护监管机制和手段，用新办法解决老问题；所谓“打开包袱”，就是以贯彻执行环境信息公开法律制度为契机，通过公开环境信息的手段，敢于解开长期包裹着环境问题这个大包袱，应用政务公开平台，把环境问题公诸于世，接受社会公众的监督和媒体监督［15］，形成解决环境问题的更好氛围、更多力量、更大支持。其作用和成效表现为： 一是公开环境信息，是回应社会公众关心环境保护的重大举措，满足了社会公众获取环境信息的权利［30］。这样做的好处在于，把环境问题传递给社会公众，既能使排污者的恶行暴露无遗，让排污者遭受巨大的舆论谴责，又能促进社会公众环境意识的不断提升，形成保护环境是全社会共同责任的氛围；既符合党中央提出的“人民群众对美好生活的向往、就是我们努力工作的方向”总体要求，又符合公众参与环境保护监督管理的基本诉求。 二是公开企业环境信息，会使企业感受到前所未有的压力。倒逼企业增强治理污染的紧迫感和责任感，促进企业加大治理污染设施设备投入和技术改造力度，遏制污染治理成本外部化的转嫁行为，实现达标排放［17］。应用好这一手段，会对上市企业造成更大影响，不仅会影响融资的收益，也会影响股民的投资信心，甚至会使违法排污的上市企业受到重大打击。实践证明，只有把治理污染的压力传导给排放污染的企业，才能体现谁污染谁治理、谁损害谁担责、谁破坏谁恢复的环境保护基本准则，才能界定污染者、损害者、破坏者的主体责任［28］。 三是公开出来的环境问题会引起属地党委、政府和有关部门的高度重视，也会给基层执政者形成很大的压力［11］。但是压力也是动力，会促进属地党委、政府转变经济发展观念，主动适应经济发展的新常态，加大宏观调控的力度，加快转方式、调结构的进程，加强对环境保护的领导和支持，把环境污染监管的压力传导给各级政府和各相关部门，形成治理污染、打击环境违法行为人人负责、齐抓共管的局面。 四是公开了环境问题才能更好地解决环境问题，可以有效缓解环保部门的监管压力，也能避免常常遭到不作为的舆论谴责，转变长期以来处于尴尬的境遇和挨骂的角色［14］。只有公开了大家共同关注的环境信息，才能为解决环境问题赢得社会各方面的理解和支持，才能得到上级领导的高度重视和有力指导，进而体现环保部门阳光执法的效能。这是变被动挨骂为主动出击、变被动应付为主动作为的工作思路创新、工作方法创新，表明了环保部门面对严峻的环境形势既敢大胆担当，又有解决环境问题的智慧和勇气，还可凝聚理解和支持环保部门严格执法的社会力量。各级环保部门必须要把这个新措施、新手段、新武器用足用好，以适应环境保护新形势的新要求。 2.4大学生的环保意识与关注兴趣归纳 大学生是一个独特的群体，环保专业大学生又是这个群体里的一部分，面对大学生关注环境信息意愿的选择通过笔者对学者研究的分析，环境信息公开的内容又必须考虑是否与接受信息的受体（环保专业大学生）相符合。由于一些环境信息的发布不能引起他们的注意所以关注的环境信息的知识面越来越窄［18］，对社会的环境问题的敏锐感变得越来弱。虽然环保专业大学生普遍有较高的环保意识，但对于环境信息状况并不是都感兴趣，接受度相对于环保意识比较落后。在低碳生活的引领下，许多大学生特别是环保专业的大学生普遍有了环保意识的提高，愿意自觉遵守道德规范而且也愿意参加许多公益性的环保活动［23］，随着大信息时代的快速增长，方方面面的更新都显得越来越快，在这样的环境下，自主学习就成为了个人知识增长与发展的途径，具有青春活力的大学生团体在自主学习对自己本专业学习等方面又会有多方面的内在因素和外在因素因素来决定他们的学习能力和学习兴趣［22］。 3文献研究趋势走向我国环境信息公开制度随着近几年的不断完善，积极调动公众参与，公众的知情权与公众的参与权的法律保障机制逐渐法律化［27］，大学生在网络传播的驱动下对热点事件更易获得［20］，环境信息公开与公众反馈将会更加的容易相互间换。对于特殊的团体，如环保专业大学生对环境信息的关注兴趣面将越来越广泛。归纳起来，环境信息公开制度的发展趋势有以下4个方面 （1）企业政府法律保障普遍提高 （2）公众参与的热情提升 （3）对特殊团体的关注面更加重视 （4）企业与企业，企业与政府，企业公众，公众与政府相结合。 二 目的 加快环境信息公开的建立是解决当前我国环境问题的主要方案之一，对此，国内外许多学者从不同的角度进行了研究。也得出来很多结论，提出来很多正确的见解，但通过大量资料对比，学者们的研究也存在一些漏洞，因为带解决的问题太多，需要从宏观和微观方向分析，需要更多的实践性。由于披露的问题并没有把提出的方案运用于实际，使环境信息公开依然存在大量问题。使环保专业大学生对于信息的筛选范围依旧很小，为此，以信息公开的现状，问题，建议和大学生的选择面为出发点，结合我国的实际情况，为构建更合理的公开制度提供依据。 （1）了解环保专业大学生接受的环境信息 特征（2）提高大学生环境保护意识 （3）有助了解环境信息公开现状，存在的问题以及提出预防措施 （4）加强环境信息公开主体的信息公开监督 （5）探索信息公开的途径以及提出不同的建议。 三意义 通过对在校环保专业大学生进行环境信息状况的调查研究， （1）可以使环境信息公开主体更加了解大学生的关注面，以便公开主体提供对环保专业大学生更有用的环境信息 （2）分析环保专业大学生环境信息关注特征及其影响因素，为完善我国环境信息公开制度提供依据。 （3）从宏观角度分析环保专业大学生关注环境信息的意识范围 （4）对大学生自主学习的状况的调查研究从而得出环境信息的公开与大学生接受的时间与空间距离，为更加有效的传播环境信息提供参考依据。

2. 研究内容和预期目标

研究内容

首先是明确该课题的背景现状，了解环境信息公开的内容与环保专业大学生学习内容的联系，通过大量文献和资料来概括出该课题研究的可行性和它的目的意义。然后总结国内外公众关注环境信息状况的研究进展，以本校环保专业大学生为例，研究针对大学生关注环境信息的状况，分析前人研究相关的工作与研究层次，与本课题的关系和对研究本课题的作用，其次研究方法的确定和分析，最后结合环境信息公开的内容与环保大学生的关注度进行作研究结果。 环境信息公开与公众参与密切相关，通过对欧美等国外国家和国内的资料显示，公众参与的热情度持续下降，在关注度方面虽然并无退减，但有着参与度的问题，这些问题大部分是由于参与的公众层次低下或者是参与的方式方法太过单一，让人容易产生无趣感，因此，公众参与的意义就变得不大，对于一些政府，环境部门，企业的反馈信息很有限，环境信息公开制度一直得不到良好的改善。 针对本校环保专业大学生，大学生关注环境信息的内容，大致有大气，特别是近几年来pm2.5的关注度越来越高，排放的废气，如汽车尾气，化学有害气体以及关于大气治理方面的关注，其次对水，包括生活污水，工厂废水，回用水的关注。最后是关于一些危害人群健康的环境问题。本校环保专业大学生主要通过环保信息网站和相关环境公众号获取环境信息，首先，校内学生大部分时间处在校园内，与外界沟通的工具大部分是网络，对于一些现场参与或是走访某些企业部门或是政府环境部门的机会几乎没有。其次，大学生所接受的知识除了课本上的专业知识，更愿去了解与专业知识相关的实践知识，关于政府或是企业公开的环境信息，大部分环保专业大学生愿意去关注自己感兴趣的方面。对于环保专业大学生关注的环境信息特征如下： （1）所关注的环境信息都是在课本上多多少少出现过的或是老师所提及过的环境热点信息 （2）所公开的环境信息与关注的时间相隔较近，更偏向较新的环境信息。 （3）选择关注家乡发生过的重大环境状况。 （4）关注的程度较浅，有的公开的环境信息太过大。囊括了内容，方法与提议。 所关注的环境信息影响因素：与人的健康影响或是对社会的发展有一定关系 该课题的研究重点有以下三点： （1）调查环保专业大学生的环境保护意识与环境信息的关注度采用的方法 （2）环境信息公开的现状与途径 （3）环境信息公开存在的制度问题与机密信息的保护程度由哪些因素决定 该课题的研究难点有以下两点 （1）信息公开的内容是否与环保专业大学生的兴趣一致 （2）国内外环境信息公开的对比，环境信息公开的途径是否具有可达性与及时性。

预期目标

3. 研究的方法与步骤

研究方法 本研究课题的总体方法是采用问卷调查。（1）采用问卷调查的方法来调查环保专业大学生关注环境信息状况。 （2）对环境信息公开的现状通过资料搜集的方法来掌握（3）通过对文献的分析和总结来确定环境信息公开存在的问题是有哪些因素决定。

步骤1（1）问卷调查的设计：我们要了解环保专业大学生对环境信息的关注与环境信息公开的途径，所以就针对公开的内容与途径调查在校环保大学生，提出了一些问题用于方便研究。 调查目的：统计大学生的关注环境信息面 调查对象；在校环保专业大学生 调查地点：苏州科技学院 调查方法：采用问卷式调查 数据处理：有效问卷信息录入，采用spass统计分析数据 （2）问卷的发放 （3）问卷的收回 （4）问卷统计：对真实填写报告的问卷进行统计分析 2（1）查阅文献：根据环境信息公开及大学生，环保等关键词来搜索（2）阅读文献（3）总结文献

4. 参考文献

参考文献：

[1]张波,徐富春.美国环境信息化建设及其启示.环境保护部信息中心,2013.

[2]鞠昌华，赵洪.环境信息公开:现状、问题及对策.中州学刊,2013

5. 计划与进度安排

进度安排（1）3.21-3.31 开题报告的完成（2）4.1-4.5 通过文献的研究方向和发布时间来设计调查问卷。（3）4.5-4.20 调查环保专业大学生的环境保护意识与环境信息的关注度，包括问卷发放与统计分析（4）4.21-4.30 根据文献综述详细全面编写环境信息公开的现状与途径 （5）5.1-5.15 根据环境信息公开存在的制度问题提出方案和建议（6）5.16-5.26 完成论文初稿