1. 研究目的与意义
随着新一届政府的上台，我国经济呈现出新常态，主要表现为经济增长速度由高速转为中高速，经济结构优化转型，第三产业逐步取代第二产业成为经济发展的主体动力。与之相适应的地方政府融资平台也表现出了新面貌。今年10月2日出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》进一步说明了新一届政府对地方政府融资平台的重视程度
1994年分税制改革后地方政府财权和事权的矛盾进一步加深，地方政府为了完善地方基础设施建设，推进国家城镇化的总体目标，弥补财政收支缺口，举债无疑是最好的途径，关键是要掌握好度，明晰借债主体，控制借债数量，减少管理风险，规避市场风险等，所以对于分析地方政府融资平台的风险以及找到相应的解决办法无疑具有重要的意义
2. 研究内容和预期目标
所谓地方政府融资平台是指地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，以实现承接各路资金的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。
地方政府融资平台为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击方面发挥了积极作用，它可以使地方政府更好的提供公共服务，发展地方经济，但是由于它的成立具有天然的制度缺陷，如果不能规范运作它将滋生一系列问题，甚至有引起金融危机的可能性
本文拟解决的问题有1.地方政府债务的特点和发展趋势 2.地方政府融资平台存在的风险以及存在风险的表现形式 3.地方政府融资平台风险的成因 4.怎样对症下药防范风险
3. 国内外研究现状
刘西友认为地方政府融资平台出现风险的主要原因是投融资平台公司的增资环节存在不合理操作，包括单纯以扩大城投公司资产规模为目的，无法实质性提升公司的盈利能力和偿债能力，同时注入土地时可能会虚高评估土地资产的价值。并且投融资平台公司所发行企业债券的信用主体不明确，信用评级不透明也是滋生风险的主要原因。朱经纬认为地方政府融资平台具有天然的制度缺陷，自诞生时就带着强烈的行政色彩，并且地方政府融资平台融资渠道单一且缺乏控制也是滋生风险的重要原因。现阶段我国地方政府融资平台的运作模式主要是通过土地抵押或以当地财政收入为信用担保向各商业银行贷款
日本和美国的地方政府负债率远高于中国，他们的风险控制方法对中国有重要的借鉴意义。美国作为典型的联邦制国家，州以及州以下地方政府举债具有完全的自主权，他们通过实行预算管理和加强硬预算约束力控制地方政府债务规模膨胀。日本的地方政府也有权举债，他主要是通过对地方政府举债实行严格的协议审批制度来控制债务规模的。日本为从根本上防范和化解债务风险，一直致力于完善政府间财政关系
4. 计划与进度安排
撰写方案：
1. 了解地方政府融资平台出现的原因以及所具有的积极作用
2. 了解地方债务的数量规模以及构成
5. 参考文献
[1]sol systems issues call for solar projects-launches project finance platform in available funding
[2]朱经纬.地方政府融资平台的风险与防范[j].嘉应学院学报2013.4
[3]刘西友.投融资平台公司发行企业债券的风险及其防范[j].金融与协会
