政府干预对农村金融机构信贷支农的影响开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

（一）选题意义

我国是农业大国。改革开放以来，我国政府始终高度关注农业、农村、农民问题。通过金融支持农业和农村发展，促进农民收入提高，是国家强农惠农和金融改革的重点。近年来，我国政府不断加大对农村金融的政策扶持力度。

首先在农村金融机构改革过程中，政府进行了大力扶持。2003年，在农村信用社改革过程中，政府通过央行票据、专项借款、财政保值贴补息、税收减免等资金支持政策，充分调动各有关方面参与和支持改革的积极性。中央对农村信用社提供资金支持2690亿元，占全国农村信用社2002年底实际资不抵债数额的80%以上，消化历年亏损挂账60%以上。另外，为鼓励增加涉农信贷的投放，实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策。2009年财政部出台《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》，开展县域金融机构涉农贷款增量奖励试点，对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励，奖励资金由中央和地方财政按规定的比例分担。2010年，财政部进一步完善试点政策，并将试点范围扩大到18个省。2012年中央财政累计向9844家县域金融机构拨付奖励资金68.16亿元。为引导金融资本投入农村贫困地区，中央财政自1998年起安排扶贫贷款贴息资金，并不断改革和完善扶贫贷款贴息制度，扩大承贷主体，丰富资金来源。从2001年到2011年，中央财政累计安排扶贫贷款财政贴息资金59.84亿元人民币，发放扶贫贷款近2500亿元人民币。同时，近年来，人民银行充分运用支农再贷款，有效调动了农村信用社等农村金融机构的积极性，支持三农和实体经济发展。

2. 研究的基本内容和问题

（一）研究目标

利用调研得来的江苏省49家农信社在2000-2013年的数据，从农村金融市场改革的不同阶段和不同政策环境、央行对金融机构支农的扶持、地方政府对金融机构的干预和影响力、地方财政对金融机构的扶持等几个方面，运用面板数据模型探索政府干预对农村金融机构信贷支农的影响，并在此基础上，对相关政府部门提出合理的政策建议。

（二）研究内容

3. 研究的方法与方案

（一）研究方法

1.规范分析与实证分析相结合。本文运用规范分析的方法分析提炼农村金融机构信贷支农的影响因素，建立理论基础。在此基础上，利用可搜集到的数据，运用面板数据模型，在政府干预指标化的基础上,对江苏省农信社信贷支农的影响进行实证研究。

2.定性分析与定量分析相结合。本文首先根据国内外已有研究，结合江苏省实际情况，找出决定农村金融机构信贷支农的所有因素，进行定性分析。运用描述性统计方法描述政府对江苏省内49家农信社干预的现状。再运用面板数据模型探索政府干预对农村金融机构信贷支农的影响。

（二）技术路线

见附件

（三）可行性分析

利用调研所得的数据以及丰富的网络资源。

曾经学过计量统计学、多元统计等相关学科，可以充分利用所学内容来进行研究。

指导老师能够从理论和研究方法上给予很好的指导。

4. 研究创新点

（一）本文的创新之处

1.研究方法的创新：运用面板数据模型探索政府干预对农村金融机构信贷支农的影响。

2.研究内容的创新：从从农村金融市场改革的不同阶段和不同政策环境、央行对金融机构支农的扶持、地方政府对金融机构的干预和影响力、地方财政对金融机构的扶持等几个方面，对政府干预促农的有效性进行分析。

5. 研究计划与进展

1月12日之前，完成开题报告。

1月12日3月10日：完成论文提纲。

3月1日4月21日：完成论文初稿。