1. 研究目的与意义
研究背景:
1998年住房市场化改革以来,住房销售市场供需两旺,但住房租赁却日益成为住房供给的短板。开发商建房几乎全部出售,很少自持出租。专业化的租赁机构稀少,租赁基本都是以个人出租为主,租赁产业极不发达。重购轻租,这使得大量住房需求都不得不拥挤在购房这一条道上,推动房价上涨,并进而刺激购买,恶化租购失衡。
近年来,政府通过出台限购政策引导住房销售市场健康发展的同时,也越来越认识到要加快培育和完善住房租赁市场。“租买选择”机制使住房销售市场与住房租赁市场两者之间既相互联系又相互平衡,不仅有利于激活住房市场内部的自我调节,同时也对稳定城市住房价格和抑制资产泡沫风险具有非常重要的现实意义。2017年党的十九大报告提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”,这表明在制度层面上租购并举将确定成为中国住房制度改革与发展的新方向标。在此背景下,租购同权作为推进租购并举的一个重要政策导向被提出来。早在2016年5月《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》[国办发(2016)39号]在第七项要求中指出:“非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证,享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务”,就已经体现了“租购同权”的思想。2017年3月住建部有关负责人在国新办发布会上提出“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇”,被不少媒体概括为“租购同权”。2017年7月,作为全国第一个出台住房租赁新政的试点城市,广州市人民政府办公厅印发的《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》[穗府办(2017)29号]具体措施第一条明确规定“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权”。由此,“租购同权”正式成为官方的政策用词。不久住建部便会同相关部门选取了在广州、深圳、南京和杭州等12个国内城市展开试点工作。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:
本文选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等35个城市的住房市场为研究对象,对其住房市场表现与租购同权政策关系进行全面的研究。首先本文将借助相关资料研究样本城市的2017-2018年住房市场现状,对其住房市场的发展有个总体的认识。其次,本文将对住房租赁试点城市的“租购同权”政策进行归纳、梳理和比较,构建政策净效应的虚拟变量。同时,对比35个城市实施“租购同权”政策前后住房市场表现,通过理论分析和实证分析方法,研究“租购同权”政策是否能够影响住房市场表现以及在多大程度上影响住房市场表现。如果“租购同权”政策能够影响住房市场表现,那么背后的传导机制是怎样的。探究其是否在一定程度上缓解了住房销售市场过热的问题。通过以上研究提高政府对于“租购同权”政策效果的认识,为日后政府制定住房租赁政策提供一定的理论基础并对当前政府住房租赁政策具体实施措施的改进提出合理化建议。
预期目标:
3. 研究的方法与步骤
研究方法:
本文主要采用以下两类研究方法。
其一是本文将采用多种定性研究方法,对搜集整理的文献资料等进行归纳、分析,回顾过去对于房地产调控政策与住房市场表现之间关系以及国内外租赁政策的相关文献。通过分析中国住房租赁市场和住房买卖市场的发展背景和现状特点,梳理租购同权政策的实施进展,说明政策实施前后住房市场表现有何变化,对“租购同权”政策对住房市场表现的影响做定性描述。
4. 参考文献
1 berlemann m, freese j. monetary policy andreal estate prices: a disaggregated analysis for switzerland[j].international economics and economicpolicy. 2013, 10(4): 469-490.
2 bralmley . land supply and growth control [j]. journal ofpublic economies,1993(57):39 3 -416
3 crowe c, dell ariccia g, igan d, et al. how to deal withreal estate booms: lessons from country experiences [j]. journal of financialstability. 2013, 9(3): 300-319.
5. 计划与进度安排
(1)资料收集及前期研究:(第7学期第17-19周、第8学期第3-6周)
通过各种渠道,收集与论文有关的中外文献资料,进行理论综述,撰写前期研究报告,要求内容翔实、数据准确、图文并茂,不少于3000字。查阅与论文相关的英文文献,并翻译出6000英文字符以上的资料。
(2)制定进度计划/撰写开题报告:(第8学期第7周)
