1. 研究目的与意义
研究目的：林业是国民经济和社会可持续发展的重要物质基础，是生态建设的主体。林业对于国民经济的贡献主要分为两部分，一是国有企业上缴国家财政的各种利税，二是乡村林场、农户以及各种林业经营实体通过林产品的生产和销售上缴给中央和地方财政的各项税收。税收是国家实现国民收入再分配的重要手段，是纳税人的义务。但是，现行的林业税费体制中存在着诸多不合理以及税费负担过重等突出问题，造成了巨大的社会、经济和环境效益的损失，导致了林业收入大量的流失和林业投资的大幅度下降，林业生产难以维持。
研究意义：税费问题不单是经济问题，也是政治问题。对林业来说，实行税费优化政策，扶持林业休养生息，实现国民经济可持续发展已经是社会各方面的共识。因此，本文在客观、准确的描述产业规制的基础上，对现行林业税制进行分析，找出林业税费优化存在的主要问题，探讨如何解决这些问题的建议，从而减轻林业税费的负担，充分调动经营者的积极性，促进林业企业的长远发展、健康发展和林业经济的可持续发展。
2. 国内外研究现状分析
（一）国外研究文献综述
在林业产业税费优化方面，国外的实践较早，起始于经济发达的西方国家，研究也较多。s. k. barua j. kuuluvainen(2010) 在其论文中就论述了对私人森林所有者征收林业税费观察其效果。以简单效应最大化模型，对林业所有者的舒适性偏好进行分析，得到木材基本的两期收获模型。结果表明，效果是积极的还是消极的取决于舒适性偏好水平。由此可以看出利税的总体效果在短期内都是负面的。annegrete bruvoll and karin ibenhoit (1998)在其论文中论述了税制优化原理，他提出因为未加工原料的稀缺性，需要对未加工原料收税，为减少自然资源的使用和减少相应的污染物排放，最好的方法就是对自然原料进行收税。论述了一种对一个动态可计算的对环境反馈的一般均衡模型框架中的媒介的税收，这种创想无疑是一个创新。adrian whiteman (2005)在其报告中研究了斐济的林业税费，林业部门的现状和发展态势，地租分析和林业部门的税收状况，以及斐济林业部门的成本收益，得出结论和建议，认为大部分林业税费体系都有其优点和弱点，通过分析森林税费体系，可以得出一些应该遵循的基本原则:一是林业税费应该反映林业政策的整体目标;二是行政效率原则，林业税费体系应该致力于最小化执行成本;三是政府收入原则，税费体系应该以取得大部分经济租金为目标，除非特殊原因允许森林特许权获得者获得廉价的木材;四是经济效率原则，在使用森林资源和林业部门其他资源时，要提高效率;五是公平原则，林业税费体系要考虑到税费对不同群体的不同影响。这五项基本原则对于研究林业产业税费优化有很大的意义。hannukivijhrvi and margareta soismaa (1995) 在其论文中，论述了林业部门里竞争的和对立的利益关系。森林工业，林产和社会问题作为一个三部分的微分对策来同时解决，来推断最优的投资、收入和林业税收政策。国外对林业产业税费优化进行了深入的研究，以上国外经济学家在税制优化理论方面的研究对我国研究林业税费优化改革具有极大的借鉴意义。
产业规制是一种以产业政策制定、颁布和实施为主要之手段载体的政府或社会行为。针对此行为，国外许多学者曾展开过许多规制理论的研究，而其中对自然垄断方面的研究颇多。posnner(1974)的学派政策主张由于自然垄断、人为垄断、外部效应、非对称信息等市场缺陷的存在，需要国家的干预纠正或弥补这些缺陷，在外部性存在的情况下，增加对负外部性的税收征收，补贴正外部性，这都可能导致倾向于社会偏好的资源配置状态。在此情况下可以看出政府规制具有潜在合理性。chicago school(1971)指出产业规制的首要目标在于保持市场的竞争性，克服微观经济无效率，促进经济效益。而其中代表人物stigler(1971)在对美国的产业规制进行分析后发现被规制的产业普遍具有较高的利润。由以上税制优化理论和产业规制理论可以看出产业规制对于林业产业税费优化发展的促进作用，而国外的这些经验对于研究我国林业产业税费优化问题具有重要的参考价值。
3. 研究的基本内容与计划
研究内容：
1、 税费优化问题研究的必要性
1.1税费优化研究背景
4. 研究创新点
本文的特色与创新在于结合理论与实践，阐述了产业规制的模式，分析其与林业产业税费优化的关系，研究了我国现行税费体制的状况，并对林业税费存在的突出问题进行了阐述，在产业规制的基础下结合国外税费优化政策以及我国实情探索出税费优化方案，充分利用各种可利用资源，通过知网，维普，百度学术等网络媒介获取相关资料。
