1. 研究目的与意义
对公路工程进行环境影响评价是我国环境管理的一项法律制度，也是一种环境保护的手段 。通过详细的现状调查，各种资料收集和准备的工程分析，核实工程建设所涉及的污染物种类、数量、形态和排放量等，分析工程方案的合理性、污染防治措施的可靠性。通过定性、定量的分析和预测，结合环境质量现状，评价建设的合理性，提出防治污染和减缓不利影响的具体解决方案与实施措施，并将环境评价中提出的环境保护措施、技术路线和相关方法反馈于整个工程建设中，把不利的环境影响减至最小程度，为工程项目的设计和环境管理提供科学的依据。
2. 国内外研究现状分析
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境问题已经成为了中国关注的一个热点及难点问题之一。与此同时，在公路施工和运营期间，如果操作不当，对于环境的破坏是十分严重的，所以我们应该在建设项目的每一个环节中都要对环境进行预测和评估。
1.公路环境影响评价的发展历史
在国外的20世纪50年代初，第一次开始了对核设施进行辐射环境影响评价。在60年代，由英国首次提出了环评的三关键（关键因素、关键途径、关键居民区）和污染源_污染途径(扩散迁移方式)_受影响人群的评价模式。1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议,环境影响评价的概念被学者们提出。1969年,美国《国家环境政策法》的通过使其成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。继美国之后,先后有瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚、马来西亚、德国等国家建立了环境影响评价制度,一次环境影响评价会议于1974年由联合国环境规划署与加拿大联合召开;1992年在里约热内卢召开联合国环境与发展大会,会议通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》中都写入了有关环境影响评价内容;1994年,由加拿大环境评价办公室(FERO)和国际影响评价学会(IAIA)联合组织并召开了第一届国际环境影响评价部长会议。经过60多年的发展,现已有100多个国家建立了环境影响评价制度[1]。我国于20世纪70年代末引入环境影响评价概念,但只是停留在建设项目层次上。从90年代开始重视环评的问题，并在2003年9月1日正式颁布环境法。
2.公路环境影响评价国内外研究概况
2.1国外研究概况
由于各个国家的国情不同，所以对于环境影响评价的要求也是不尽相同的。在评价的对象，范围，程序等方面有许多的变化。在国外，评价的对象是为对大型综合项目的累积影响评价，由对工程的影响评价扩展到对政府政策的影响评价。评价的范围不仅仅考虑自然因素的影响，还包括对社会和经济的全面影响，产生了如环境风险评价、视觉影响评价和健康影响评价等新的环境影响评价形式；评价的程序比较规范，包括环境筛选、确定范围、预测评价和监督、监测等4个步骤完整的工作程序；评价的方法是以适应性方法为代表的综合性方法，并且广泛应用了计算机模拟和系统控制理论。
2.2国内研究概况
2.2.1公路环境影响评价的概述
公路环境影响评价的目的是在于分析公路工程对沿线环境的影响，从而制定出相应的策略，来补偿对环境的破坏，以便于为环境管理与该地区经济的发展规划提出有利的规划，有利于为以后减少发展时对环境的影响提供科学依据。白龙飞[2]以滇池流域生态环境和域内城市社会发展的关系为例，认为随着城市的发展，如果没有做好环境保护措施就会会对环境造成影响越来越大，直至超过环境自我净化的能力。吴光会、李浩东[3]认为环境影响评价包括大气环境影响评价，噪声环境影响评价，社会经济环境影响评价、水环境影响评价。环境影响评价的范围在公路中心线两侧200米范围内，在特殊情况下，可根据实际情况进行放大和缩小。根据公路建设项目线长面广,在环境影响的形态（呈带状，范围固定）以及时效方面（对环境的影响的特点是运营期，具有流动性）的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。黎华梅[4]提出目前已经提出的方法包括：综合指数法（一般在单因子的指数的基础上进行研究，选择性强，但有关社会经济方面的评价有些不足）、图形叠置法（可以判断环境影响的范围、性质和程度，但是对环境影响不能做定量评价也不能在图上表示出加权的含义）、清单法（比较不同方案对各环境因素的相对影响，并按照影响的程度、好坏划分等级，但工作量过于庞大繁琐）、矩阵法（分为简单矩阵和定量分级矩阵，可以让非专业人员一目了然，提供直观信息，但不能反映间接影响和累积影响，影响因子的确认仍然比较笼统）。
2.2.2环境影响评价中的评价因子及评价指标体系
在1999年 雷孝章[5]等提出了，针对我国生态林业工程的发展状况，通过对SSM、SIM、定性研究和SE这4种方法的研究，分析优缺点后将四者有机融合起来，形成软系统归纳集成法(SSMII)，作为评价指标体系建立的方法和软件支撑。SSMII的逻辑程序由4个相互关联部分组成，过四轮讨论，结合大部分专家的意见形成了如下指标体系：A级3个、B级11个、C级33个，并计算出了各级指标的权重。
李存弟、梁国通[6]则认为公路建设环境影响评价中评价体系的构建原则是科学性、代表性、定性与定量相结合评价原则、公众参与。内容会采取会内外法，从而筛选出九个指标，包括被覆盖率、声环境质量、大气环境质量、景观破碎度、生物量、区域经济增长、城镇化率、就业率以及交通舒适效果。在生态环境影响评价中，易浪[7]以玉林为例提出了评价指标的选取应尽可能的使数据获取简便，概念清晰明了，同时选用尽可能少的指标数量来达到评价的要求，且选取的指标具有可操作性强的特点。同时周剑[8]提出了对于生态环境影响评价来说，最重要的就是明确和确定评价指标体系，首先要考虑选取评价因子指标的原则，包括系统性、独立性、可比性、真实性、实用性和定性与定量相结合的评价原则。评价指标的筛选是根据Delphi法和主成分因子分析法。如果评价因子的影响十分小，就可以淘汰。同时，对于权重比较小的因子，可以并入其他相近因子中。这样构成了评价指标体系。其中常用的评价生态因子包括土壤、动植物、土地资源、农作物、水土流失、景观、空气质量等。
2.2.3建设项目在施工期及运营期间对环境的影响及对策
环境保护的工作的两个内容，其一是在建设期间针对环境产生的影响的程度和范围，需要根据相关的保护的措施，展开环境保护的有关工作；其二是在各个阶段，都要使公路的各个组成部分都能发挥环保功能，能够使对沿线的环境负影响达到最小。其原则是以预防为主，防治结合，实行三同时原则，执行环境影响评价的相关制度，综合治理等。
对于施工期间对环境的影响，范瑞雪[9]指出了对地被植物、生物多样性和水文及农业环境都会产生一定的影响。对土地植被种类的保持造成了较大的影响，同时汽车尾气等对植物的光合作用也有一定的影响；施工活动对周围所有动物都有十分严重的影响，导致其逃亡、迁徙甚至灭绝；对水土保持来说，由于高速公路中高填，深挖路段、取弃土，泥石流等破坏植被引起了水土流失。在噪声防治方面，要做好预案，不能在夜间于住宅和学校附近施工，尽量选择对附近居民影响较小的时候进行施工。同时要做好施工机械的保养，减小噪声的产生。在生态环境方面的防治，需要施工时尽量避免雨季，做好土方回填工作，争取做到开挖、整平、绿化的完美衔接。在水污染防治方面，不将沥青、化学物品等堆放在民用水井或者河流湖泊周围，做好防护措施，避免被冲进水中；生活废水、垃圾以及施工垃圾不能直接排放到水中。陶莹、陈春飞[10]指出了在运营期间，对生态环境造成现实和潜在性的危害。由于燃烧含有铅的汽油的汽车尾气排放在自然环境中，会使高速公路两侧50米范围内土壤铅污染，同时会造成大气污染，导致公路两侧森林动物的生活习性发生改变,地形地貌发生改变，水土流失、质地类别变化等。对与大气污染的防治，可以根据当地的气候条件，在公路两旁种植合适的树种，这样既可以吸收汽车尾气中的污染物和大气中的总悬浮颗粒，又可以增加公路的美观程度，降低噪声；对于噪声污染，可以安转隔声板，在学校附近设计禁止鸣笛装置。
2.2.4.公路建设环境管理现状及对策
高硕晗、王新军[11]指出了在公路建设环境管理的现状。在公路建设前期，在规划时，规划体系复杂，制约体系不够完整，规划环评理论和方法体系不成熟；在环评时，与工程设计结合的不够完整，执行力度不够；在环境保护设计中，重视程度不够，缺少经验丰富的人员。在公路建设期间，施工组织规划时，考虑不足；施工环境监理时，法律不够健全，工作难以定量考核，对施工单位的约束力不够，施工现场不具备环境监理条件；在环境保护验收时，基础资料不完整，缺少与环评单位的信息交流。我们可以健全环境保护体系；严格执行环境管理制度，实行全过程管理；完善现有的技术规范；培养专业性人才；建立鼓励机制；加大宣传力度等方面继续努力
2.2.5.高速公路施工期环境监测方案的制定
孙强、罗红燕[12]认为监测方案主要是有环境质量监测和污染源监测，环境监测是要是监测公路施工对环境的影响；污染源监测主要是对污染物排放是否达到标准。监测方案的实施包括监测因子主要有：水环境（pH、COD、SS、石油类）；大气环境（PM10、TSP）；噪声环境（LAeq）；水污染物（SS、COD、pH、氨氮、石油类）；大气污染源（沥青烟）；场界噪声。监测标准如下表1；监测时间和频率的确定如表2。监测方案的内容：项目概况、施工环境影响分析、、监测目的、环境监测内容、监测进度安排、监测结果的提交方式、监测单位介绍。
表1：环境监测因子执行的标准
项目 | 监测因子 | 执行标准 |
水环境 | pH、COD、石油类、氨氮、 SS | 《地表水环境质量标准》 （GB 3838-2002） 参照《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005） |
大气环境 | PM10、TSP、PM2.5 | 《环境空气质量标准》 （GB 3095-2012） |
噪声环境 | LAeq | 《声环境质量标准》 （GB 3096-2008） |
水污染物 | SS、COD、pH、氨氮、石油类 | 《污水综合排放标准》 （GB 8978-1996） |
大气污染源 | 沥青烟 | 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996） |
场界噪声 | LAeq | 《建筑施工场界噪声限值》 （GB 12523-2011） |
表2：主要监测指标的监测时间和监测频率
项目 | 监测因子 | 监测时间 | 监测频率 | 备注 |
水环境 | pH、COD、石油类、氨氮、SS | 2日 | 4次/年 | 对水环境功能III类以上水体，建议1次/月；桥梁下构施工期建议1次/月 |
大气环境 | PM10、TSP | 3日 | 4次/年 | 1次/月 |
噪声环境 | LAeq | 1日或2日 | 4次/年 | 昼夜各一次 |
水污染物 | SS、COD、pH、氨氮、石油类 | 1日 | 4次/年 | |
大气污染源 | 沥青烟 | 3日 | 1次/月 | 监测主要在二期路面工程 |
场界噪声 | LAeq | 1日 | 1次/月 | 昼夜各一次 |
3.发展趋势
在我国在施工期间对于环境的影响比较大，所以环境影响评价的主要工作都集中在建设期,所以在未来的发展中，我们重要的工作应该在于确定评价因子，建立健全的评价指标体系。同时，在人们越来越重视环境的问题的条件下，可以提高对环评的重视程度。
3. 研究的基本内容与计划
研究内容：
1.研究有关文件，（包括：国家和地方的法律法规、技术导则和相关标准、可行性研究资料及其他有关技术资料）；
2.进行初步的工程分析，明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定 排污环节和主要污染物并进行环境现状调查；
4. 研究创新点
高速公路建设生态环境影响评价指标体系的初步理解与研究
