1. 研究目的与意义
一、背景
医疗救助是指国家和社会针对那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。它通常是在政府有关部门的主导下，社会广泛参与，通过医疗机构针对贫困人口的患病者实施的恢复其健康、维持其基本生存能力的救治行为。
我国的城乡医疗救助体系是农村医疗救助先行，城市医疗救助跟进，然后融合统一的模式。我国在2003年，《关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号）文件首次提出了建立农村医疗救助制度的具体实施意见，成为第一个为解决农村医疗救助问题而出台的行政政策和法律法规。2004年，《农村医疗救助基金管理暂行办法》（财社[2004]1号）文件正式出台，这两部政策文件标志这农村医疗救助制度正式开始设施。2005年，《关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）和《关于加强城市医疗救助基金管理的意见》（财社[2005]39号）两份文件的出台标志城市医疗救助制度开始实施。我国城市地区发展早，收入高，农村地区发展晚，收入低下，城市的医疗水平和卫生资源也远远高于农村条件。城市地区小康人家尚且有因为发生重大疾病而导致贫困的现象发生，农村地区由于农民经济收入水平较低，“看病难、看病贵”的现象就更加突出，农村的贫困户无力支付医药费的现象屡见不鲜，为了保障社会稳定，改善居民医疗条件，必须建立起和城乡发展相适应的医疗救助机制，帮助患病的城乡贫困人口避免因为疾病而面临生存危机，防止一般收入家庭因病致贫。因此发展城乡医疗救助制度是帮助贫困居民最终摆脱贫困，解决贫困和疾病恶性循环的有效途径。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
（一）政府实施医疗救助的背景
1、制度基础
3. 研究的方法与步骤
一、研究方法
（一）文献调查法
通过大量阅读相关文献资料，对于政府实施医疗救助的政策、理论基础、实践成果都有了大致的了解。为进一步深入访谈和比较分析，本文实际调查前搜集整理了2003年至今政府出台的历年政策文件与相关法律法规，阅读了国外、国内学者对于实行医疗救助的相关解释、理论和著作，并仔细研究政府实行医疗救助在一些地区实践成功的经验成果。希望能对政府实施的医疗救助有总体的了解。
4. 参考文献
1 任玙，曾理斌，杨晓胜:城乡医疗救助之现状、问题与对策【j】.社会科学版，2015
2 王芳刃，高艺，张鑫杰:福州市区贫困人口医疗救助实施情况调查研究【j】.中国农村卫生事业管理，2008
3 邬琳:公共政策视角下我国医疗救助的现状及改善对策【j】.中国市场，2015
5. 计划与进度安排
1，2022年11月-2022年1月6日，指导学生论文选题，确定毕业论文题目。2，2022年1月10日-3月10，指导教师完成任务书，学生收集论文资料。3.2022年3月10日-3月31日，完成开题报告和论文提纲。4.2022年3月31日-4月30日，完成论文初稿。5.2022年5月1日-5月19日，完成论文二稿。6.2022年5月20日-5月26日，完成定稿，上传论文并进行重复率检测，打印论文稿并上交。7.2022年5月27日-6月11日，参加论文答辩，并配合完成相关任务。
