1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
选题意义：
2017年10月13日，财政部、人社部印发了《就业补助资金管理办法》的通知，对资金的支出范围、分配、申请、监管都作了详细的规定，由于各地区的经济、就业等问题差异，各地区也纷纷出台了地方的就业补助资金管理办法。就业补助资金既包含普惠性的就业创业奖励，也包含对于困难就业群体的补贴；既包含对个人和单位的补贴，也包含对公共就业服务能力建设的补助。虽然上述办法对享受职业培训补贴的人员范围、补贴的内容有所规定，但却无法规定覆盖对象的具体标准和补贴标准，地方在发放就业补贴资金时仍有较大的自由裁量权。在政策执行中，各地就业补助资金的支出结构并没有科学的设计，导致地区间就业补助资金的使用结构产生较大差异。不仅如此，就业补助资金与失业保险也存在一定程度的交叉，虽然通知中规定了就业补助项目同失业保险有重复的，个人和单位不可重复领取，但对重复的项目没有任何具体的说明与规定。另外还有不少其他问题有待研究与解决。
作为社会保障制度的重要组成部分，就业补助发挥着促进就业创业、保障劳动力在生产的作用，而就业补助的资金发放制度与管理则是其就业保障功能发挥的关键。在地方政府、学术界呼吁政府加大就业补助资金的投入时，支出结构优化的问题也显现出来。一方面，就业补助资金结构差异反映了地方政府就业政策的方向差异，即激励性还是保障性；另一方面，差异化的就业补助资金结构也可能是区域经济、就业现实背景差异下对就业补助的现实需求的客观反映。
2. 研究的基本内容和问题
研究目标：
通过比较不同地区就业补助支出的差异，结合地区本身的经济差异、人口差异、政策差异等因素，分析目前我国就业补助支出的结构中存在的一些问题，并提出结构更加优化的建议与方案。
3. 研究的方法与方案
研究方法：
1.文献研究法：文献研究法是通过搜集、鉴别、整理文献，并对文献进行研究形成对事实的科学认识的方法。本文搜集了大量国内外的相关文献，并对其进行整理与归类，从而对就业补助相关的问题研究有了比较清晰的认知，对就业补助相关的研究方向也有了一定的把握；
2.定量研究法：定量研究法是对事物及现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析的方法。本文通过对各地区就业补助支出数据的收集，通过分析数据来研究地区之间的差异，是结论更加科学，理解起来也更加直观。
4. 研究创新点
论文创新之处：
1.研究角度创新：本文从就业补助支出的地区比较来研究就业补助支出的结构问题，以前的文献大都是从政策文件的角度来研究就业补助支出的结构问题，本文研究有了全新的研究角度，这是本文的一大创新之处；
2.研究方法创新：本文采用了定量分析的方法来研究就业补助支出的地区比较问题，而以前的文献大部分都是采用定性分析的方法；本文有了全新的研究方法，这也是本文的一大创新之处。
5. 研究计划与进展
2018年11月20日——2018年12月底：完成开题报告的撰写；
2018年12月底——2019年1月中旬：对有关的数据、政策文件进行收集整理；
2019年1月中旬——2019年2月中旬：对地区数据进行比较分析；
