1. 研究目的与意义
伴随着社会经济的飞速发展,中国的旅游业发展呈稳步上升趋势,到2020 年,中国将成为世界最大的旅游目的地国家。
旅游区是旅游活动开展的前提和基础,是旅游发展的核心要素,是旅游动机产生的本源。
在旅游业快速发展的同时,由于旅游区过于追求短期经济效益的开发建设和旅游区管理的水平低,造成了旅游区资源和环境破坏严重,旅游区开发建设混乱,旅游资源超容量开发,严重影响了旅游区的可持续发展。
2. 国内外研究现状分析
当前,我国旅游区控制性详细规划(下文简称控规)的研究还处于探索阶段,没有形成较为成熟的理论体系。我国少量的旅游区控规实际项目编制多是套用城市控规的编制方法和指标体系,没有体现旅游区的特质,难以起到对旅游资源保护和旅游开发建设有效控制的目的。旅游区控制性详细规划在法规层面尚无明确的规定,在实践层面也还处于探索阶段,没有形成统一的编制标准。旅游区控制性详细规划需要解决多方面的问题,包括保护旅游资源、统筹土地使用、控制和引导开发建设、完善旅游区管理等。
国内学者对旅游区总体规划、综合层面的旅游规划的研究较为丰富,但国内学术界对旅游区控规的研究文献甚少。段德罡等以丽江宝山石头城旅游区控规为例,借鉴城市控规、风景名胜区控规的编制方法、控制内容和指标体系,对旅游区控规的用地进行针对性划分,确定控制内容和控制重点。岳邦瑞在风景区控规的必要性问题是研究的首要任务的基础上,针对风景区的特点和突出问题,提出风景区控规要切实合理地吸收、借鉴城市控规的方法,发展适合风景区的控规方法,来解决风景区实际开发、建设与管理问题。张娜等以陕西省泽州县山里泉旅游区为例,提出了旅游区控规的理念和方法。霍诗雅等则以南澳黄花山国家森林公园为例,对国家森林公园控规进行了初步研究,并拟定了国家森林公园控规控制要素。徐勤政等通过城乡规划的视角,对如何将具有显著法律约束或政策约束效力的用地分类标准落实在旅游区或旅游景区规划方案之中的核心问题进行了初步探讨和研究。陈烨等以宁波鄞州它山片区为例,提出以有效控制风景地区建设行为、保持风景地区良性发展为主要目的的规划分析与控制方法。鲁林章等以大连开发区金石滩北部生态旅游区为例,对生态旅游区的控规编制方法进行了探讨,指出了生态旅游区控规的特殊性。袁媛等以广州市帽峰山森林公园入口接待区为例,论述了要有效保护生态环境和自然资源,合理引导中观层面的旅游功能区的开发建设活动,并借鉴交叉学科的研究方法为同类型的控规编制提供新的方法。黄翔等将旅游区与城市控规相关要素进行比较,分析了旅游区控规在各方面的特殊性,并针对旅游系统自身的特点及旅游区控规的独特性,创造性地构建适合一般旅游区控规的控制体系图。
国外没有单独的旅游区控规这一规划层面,而是在已形成的比较成熟的规划思想和方法中引入了系统规划、控制论和可持续发展等思想,从而对旅游区的发展进行控制和引导。Edward Inskeep对旅游规划操作进行了研究,注重规划实施和管理[12]。T beatley从中反思了美国城市所具有的与之相反的发展模式,并通过总结欧洲的经验展望了学习与应用欧洲绿色城市主义的可能。国外在国家公园治理等方面的经验值得借鉴。如美国国家公园在资源保护方面形成了一套良好的资源保护管理办法;日本按照生态系统完整度、风景优美等级、人类对环境影响度、游客使用的重要性等方面将国家公园的土地分为四个类型区域特殊保护区、海洋公园区、特别区和普通区,并详细规定了各区域的建设方式与活动行为;挪威则对国家公园娱乐设施进行限制或具体的技术安排等。3. 研究的基本内容与计划
研究内容:1、研究背景、相关概念、国内外相关研究,研究方法等;
2、旅游区控规与城市控规的比较研究
城市控规编制解析、旅游区控规与城市控规的区别与联系、旅游区控规编制等等
4. 研究创新点
1.正确分析旅游区控规与城市控规之间的关系
2.对旅游区进行保护性开发建设,注重旅游资源保护和旅游区管理
3.科学合理地进行旅游区总规、控规和修规