1. 研究目的与意义
通过对违法建设问题的调查研究,加深对于这一问题的认识,以便更好的治理城市违法建设。分析城市违法建设的类型,以城市小产权房的违法建设为研究方向,探求居民在居住空间、规模以及环境方面的需求,以及城市违法建设对于城市规划未来的发展所产生的影响,进而得出解决居住于城市小产权房的居民改变住居观念和选择的对策。
2. 国内外研究现状分析
较之于学术专题研究的相对稀少,各地方政府和相关业务部门对违法建设问题则关注甚多,在北京、深圳、重庆等地,地方政府大多有出台有关查处违法建设的工作文件,如《北京市禁止违法建设若干规定》(北京市人民政府令第200号,2007年修订),《中共深圳市委、深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的规定》(深发[2004]13号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2008年都市区城乡违法建设专项整治工作方案的通知》(渝办发[2008]88号)等而各地的城市规划部门、城管行政执法部门豋的工作人员也时常在本行业的专业刊物内发表关于违法建设问题的探讨性文章。
我国的社区理论研究则起步于20世纪80年代在传统的政府主导逐渐转向居民自治的过程中,治理理论在社区管理中的应用也受到了广泛关注。国内学术界对农村和城市两类治理对象的研究成果数量繁多,但对农村的治理研究多侧重与政治结构的变迁,如赵丽江所著的《论中国乡镇公共治理结构变革的启动中西部地区三个乡镇综合改革案例引起的思考》,而对城市治理的研究则多侧重于社区治理的实践,如孙荣、徐红、邹珊珊等合著的《城市治理,中国的理解与实践》。
小产权房是在中国特有的经济制度、规划、土地等二元体制下随着我国城市化进程所产生的独特现象。从根本上讲,在国外很少甚至没有直接针对小产权房问题的专业研究,主要研究1960年以来兴起的发展中国家的非正规住房研究、非正规土地发展研究以及以外文发表的对中国快速化进程中出现的土地违法利用行为的相关文献。
3. 研究的基本内容与计划
研究关于南京市违法建设的主要现状,同时进行南京各区小产权房的调查研究,包括丁家庄、栖霞、晓庄和建邺区的踏勘调研,由此进一步了解南京市小产权房的规模与分布情况,以及对南京市城市总体规划的影响。进而对城市相关部门就城乡土地利用控制和城乡统筹规划中出现的问题提出相应的管理意见和解决思路。
1、了解城市违法建设的概念及其类型。
2、以南京市小产权房为主要研究方向,了解其分布特点和发展历史,以及其所占用土地性质及其演变。
4. 研究创新点
现有的研究注重对小产权房的形成与发展对城市建设、社会发展、即人们的利益的研究与分析,却忽略了对土地利用,城市规划的影响。在分析了小产权房发展进程与特点,对比用地性质与规划用地性质的差异,研究小产权房的形成与发展对城市规划造成的影响。以展现小产权房所造成的城乡土地利用控制和城乡统筹规划中的问题。
