1. 研究目的与意义
背景
2021年7月15日，正在施工的石景山施工隧道发生透水事故，致14名施工人员被困，14名被困人员已全部找到并确认遇难，此事件构成重大生产安全事故，造成了严重的经济损失和人员死亡结果。据事故调查报告显示，公安机关依法对12名涉嫌犯罪的有关责任人采取了强制措施，并移送司法机关依法追究刑事责任，16人被行政处罚，27名公职人员被追责问责。这是一起典型的由工程转包，违法分包行为引发的事件，该工程在施工过程中从总包单位中铁二局三公司到专业分包单位福建卓智，珠海兴地等企业，且中铁二局三公司对分包工程进况的监督、指导、检查不力，严重违反《建设工程施工发包与承包违法行为认定査处管理办法》，对广东省建筑市场的规范发展造成了极其恶劣的影响。
根据《建筑法》《合同法》《招标投标法》《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定査处管理办法》，旨在查明和调查非法分包商的行政措施以及其他土木工程违法行为，这些行为严重影响了建筑行业的秩序，也对建筑市场产生了一些负面影响，特别是：（1）通过项目授予非法分包的项目往往存在以下问题：建设项目资金不足，管理人员缺乏足够的技术技能和管理经验，缺乏足够的工程机械，项目安全和质量风险高，严重安全事故风险高，工人之间的集体谈判、非法筹款和其他社会问题。（2）为了产生高利润，参与项目和非法分包的建筑公司采用了低成本分包，层层转包等方法，大量偷工减料、以次充好，还严重扰乱了建筑市场秩序。（3）建筑项目的分包合同和非法分包合同往往缺乏书面合同，涉及大量口头义务，施工期间的安全任务没有明确界定。当工人成为事故受害者时，很难保护他们的合法权益。（4）项目授予和非法分包导致大量完全合格的企业和人员进入建筑市场，严重影响了建筑业的正常秩序，违反了诚实和信任原则，间接助长了建筑招标市场的不公平竞争，损害了遵守建筑市场法律的公司。
2. 研究内容和预期目标
主要研究内容：
第一章 绪论
1.1研究背景、目的和意义
3. 研究的方法与步骤
研究方法：案例分析法
步骤：主要分析7月15日珠海隧道透水事故案例，该案例是由工程转包和非法分包引发的。由于本案所反映的问题，如建筑工程合同的层层分包商、施工过程中的偷工减料、施工现场缺少完整的安全保证体系等，国家监管机构未能及时发现违法行为的原因，根据案例中发现的国家监管政策的缺陷，为后续国家监管机构进一步完善建设工程合同转包和非法分包的监管政策提出了有意义的建议和对策。
4. 参考文献
| [1]乔俊杰. 违法发包、分包、 转包#8194;、挂靠行为认定研究[j]. 2021.7 [2]白素粉. 浅述建筑工程违法发包、分包与转包的分析和控制 [j].法制博览 2019.3 [3]彭超暄. 建筑工程非法转包及违法分包问题法律规制研究[j].法制园地 2020.3
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5. 计划与进度安排1、2023年1月选定选定论文论文题目题目 2、2023年2月中旬，下达任务书，收集资料 3、2023年3月中旬—2023年4月初，撰写开题报告，确定论文论文大纲大纲
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