乡镇政府突发公共卫生事件应急管理能力研究 ——以盐城市S镇抗击新冠肺炎疫情为例文献综述

文献综述

一、研究背景 2019年末，武汉市爆发了不明原因的肺炎疫情，经国家疾控中心确认，此次肺炎疫情的元凶为新型冠状病毒。

在2020年政府工作报告中国务院总理李克强指出，我国在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出很多短板，我国在疫情防控的体制机制等方面存在很多不足。

基层领导干部专业化应对突发疫情能力不足，基层疫情防控信息共享不畅，部门相互联动不够等问题，导致疫情防控的整体效果受到影响。

这次新冠肺炎疫情之所以给我们国家带来巨大的冲击和挑战，无论从哪个角度来看，都是建国之后非常严重的一次公共卫生事件。

在应对此次疫情中，多元治理主体积极参与疫情防控工作，而乡镇政府作为基层防控力量中的重要一员，承担着执行上级各项防控部署和开展具体实施工作的职责，积累了许多宝贵的实践经验，同时也暴露了不少问题。

通过对盐城市S镇政府抗击新冠肺炎疫情的应急管理过程进行分析，为该镇政府应急管理能力提出相应的对策建议，做好危机管理工作。

二、国内外研究现状 （一）国内研究现状我国的突发公共事件应急管理研究整体晚于国外。

20世纪90年代开始，我国学者受西方研究领域影响，逐渐开始关注危机管理领域课题；2003年，我国爆发非典型肺炎疫情，我国对危机管理领域研究逐渐深入；2007年我国颁布《突发事件应对法》明确了应对突发事件具体流程，为应急管理领域研究提供了法律制度保障；2020年爆发的新冠肺炎疫情,拓宽了我国应急研究的领域。

1．应急管理研究萌芽阶段20 世纪 70 年代，我国进入改革开放和现代化建设的新时期，经济快速发展，一系列干旱、洪涝、地震灾害和生产安全事故频频发生，促使国内学者在单一灾害管理和理论方面取得了一些成果，但对事故灾害的应急管理措施和一般规律没有进行深入的研究。