1. 研究目的与意义
随着我国医疗卫生体制改革向纵深发展，县级医院确立为医改近期目标中重点支持建设的内容，在大规模建设的同时产生了融资困难，仅靠政府的投入远不能满足建设资金需求。此外，公立非营利性医院一直存在着服务质量差、运营效率低、医疗费用高、医疗服务可及性差等诸多问题。为了破解这些难题，在医院领域引入 ppp（public-private partnership）项目融资是一个值得尝试的路径。
通过 ppp，可以将民营资本引入医院领域，充分发挥政府和民营资本双方的各自优势，利益共享、风险分担，实现投资和运营主体的多元化，增加医疗服务供给，提高医疗服务的可及性、服务质量和医院运营效率，满足人们群众的医疗需求，从而推进我国医疗卫生体制改革事业。
本文通过广泛的文献阅读、深入的案例分析与比较以及专家访谈等方法，针对国内县级非营利性医院融资、建设、管理困境，论证了非营利性医院领域引入ppp 的必要性；分析了医院 ppp 研究现状及不足，指出目前的研究主要侧重理念介绍和可行性分析，缺乏应用性和指导性；通过对英国医院 ppp的发展历程和主要模式的介绍，指出我国医院 ppp 可在制度建设、机构设置、项目评估、模式选择等方面进行借鉴；通过对国内市政公用事业领域内 ppp 的案例分析，从发展趋势、成熟做法、存在不足等方面总结了经验，提出医院ppp 是未来 ppp 发展的重点领域，并对医院 ppp 的应用提出了优化建议.
2. 研究内容和预期目标
（一）研究内容：
本篇论文首先分析了医院ppp的实践和发展现状，结合国内外研究现状，结合寿阳县人民医院民营资本ppp融资案例分析，发现寿阳县人民医院ppp项目融资项目过程存在的问题，提出优化寿阳县人民医院ppp项目融资结构的建议。
（二）拟解决的关键问题
3. 国内外研究现状
（一）国内研究现状
ppp模式被国内地方政府借鉴并应用到实践中后，发现效果比较理想，同时印证这种模式在很多方面具有显著的优势。迭种现象引起了国内学者的极大关注，很多学者都开始了这方面的研究。
经过多年的发展之后，我国城镇化发展迎来了全面上升阶段，这就要求城镇技术设施提供更多的支持。城市各种资源供应和需求之间的差距日渐增大，资金更显薄弱。郑卫国及其研究小组指出，基础设施不应该全部由政府进行建设和提供，当然也不能全面交由市场把控。经济学告诉我们，城市基础设施中存在一部分拥有准公共物品的性质，对于这样的基础设施，如果由民间资本共同承担，对其供应效率是很有帮助的。
4. 计划与进度安排
(1)文献综述法：虽然 ppp 引入我国已有多年，也掀起过高潮，但在医院领域却研究和应用不多，处于刚起步阶段，成果偏少。而且，由于医改方案于 2009 年发布，各项实施细则、落实方案尚处于制定和摸索阶段。因此，文献研究在本文中显得尤为重要。文献研究的来源有：政府各主管部门制定发布的政策、法规、规章和规范性文件；学术界相关的研究文献；社会媒体的相关报道。文献获得的途径有：政府部门网站、门户网站、论文数据库、期刊网。
(2)案例分析与比较
5. 参考文献
[1] 何易鸿.epc项目管理中的风险控制方法探析[j]. 现代商业. 2010(17)
[2] 李灿灿.ppp融资模式风险分析[j]. 科学与管理. 2010(02)
[3] 李占廷.项目融资风险分析以及评价指标体系的建立[j]. 中国经贸导刊. 2012(14)
