阿曼的公益性建设项目中变更指令的成因影响，效益和补救措施外文翻译资料

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阿曼的公益性建设项目中变更指令的成因影响，效益和补救措施

阿里S.阿尔纳伊米;拉姆兹A.塔哈;穆罕默德·穆赫辛，;和阿里S.阿尔哈瑟

摘要：变更指令的发布通常涉及工作范围变化，材料数量，设计错误和单位费率变动.通过调查变动的成因，研究其对项目的影响，确定受益当事人，并提出补救措施，以缓解相关问题，这篇论文以此探讨了在阿曼的公共建设项目的变动。任务包括四个实际的分析案例研究并且通过问卷调查开展了实地调查。经测定，客户的额外附加工作和设计修改是导致变更指令的最重要因素，其次是未充分利用建筑手册和建筑规程。承包商被认为是最受益于变更指令的一方，其次是顾问，最后是客户。工期延误，纠纷和成本超支被认为是项目变指令最重要的影响。一系列补救措施被提出并且观察者认为登记咨询机构的修改将是最重要的举措，其次是建立设计程序得标准文件和建设有关的土壤条件和服务的国家数据库。

电子文件识别码：10.1061/（ASCE）CO.1943-7862.0000154

CE数据库主题词：施工管理;变更指令; 延迟时间; 项目管理;成本; 阿曼; 案件研究。

关键词：施工管理; 顺序变更; 延迟;项目完成;成本超支，阿曼。

介绍

建设项目施工过程中的变动在大多数建设项目中是必然发生的，变更指令的发出是为了更正或修改原设计或工作范围。更正或修改的原因有很多，包括客户要求的范围变化或是由咨询专家提出的因设计错误和新发现而导致变更请求的结果。承包商利用对合同条款的不同诠释或对范围或设计放宽要求，以此来提高自己的利润率。大多数施工期间发出变更订指令是时间和成本超支，混乱，纠纷的主要原因。在某些情况下，变更指令造成混乱并对环境产生不利影响。然而，没有特行的方法可避免或对其进行有效的管理。传统的方法是在合同预算里考虑变更的可能性占项目成本的百分比。

Kaming（1997）研究了印度尼西亚31层高楼项目影响因素后发现，设计变更是导致时间超支的最重要因素之一。他们指出，“设计变更必然导致原始成本/工期方案的变动。” Al- Momani(2000)发现在约旦130个公共工程中，用户方面的变化是造成延误的主要原因之一。 Goudreau（2001）报道了加重项目负担的五个关键要素;它们分别是：付款，政府，变更指令，工作进度以及合同文件。梅蒙（2004）将延迟的原因划分为两大类：有情可原延迟和非情有可原延迟。情有可原的延误更加面向客户或顾问的原因，而对非情有可原延误则与承包商方面息息相关。设计变更通常被提及作为情有可原延误的原因。而他也为两类迟延均列出建议补救措施清单。Acharya(2006)进行了实地调查并根据韩国工程实况的应用，确定了六个施工造成冲突的因素。而指令变更就是造成在建项目上冲突的第三大因素。 Sambasivan 和Soon（2007）在马来西亚进行了问卷调查，并确认了延迟的十大原因。前三项原因是：承包商的规划不当，承包商的现场管理较差，和承包商的经验不足。Arun和Rao报告说，设计变更和设计缺陷及修正均导致成本和时间超支。Assaf 和 Al-Hejji（2006）在不同的施工时间对沙特阿拉伯的项目进行了实地调查。在被调查的76个项目中，他们确定了73项延迟的起因，但三方（客户，顾问和承包商）认为延迟的最常见的原因是“变更指令”。Wu(2005)研究了在台湾的全国公路项目中发出的1038项变更指令的原因。他们的研究表明，效率低下的地质调查，现场勘察，规划设计是产生变更指令的主要原因。 Serag和Oloufa（2007）开发了一个统计模型来量化由于产生变更指令所造成的合同价格的上升。该模型由四个项目进行29项观察测试。结果表明平均百分比相比实际价格增长28.61％。 Serag（2008）开发了一个模型来量化由变更指令造成的管道工作的生产力损失，他们分析了两组数据：第一个包含了所有的预测变量，包括双方当事人，业主和承包商均造成了生产力的损失，而第二个则包含了从法律角度来看所有者负责的预测变量。业主和承包商都可利用该模型来量化由于变更指令造成的生产力损失。Akpan和Igwe说，工程变化的原因是公知的，但在处理它们所用的方法是就目前所知而言是不够的。他们认为，一个项目的成本超支是由于通货膨胀，分析不足，信息不足所造成的。Ibbs(1997)发现变更会对建设项目的业绩产生巨大影响乃至形成了一整个行业并且发展到去对抗变更工程的索赔和纠纷。 Hanna（2002）说，一个项目中的变量越多，项目受到影响，并有显著生产力损失的可能性就越高。他们计算出的一个项目会以54.8％的可能性将会受到变化的影响。 Chan和Kumaraswam（1997）在香港建设项目中展开时间超支的原因的研究，并与那些在沙特阿拉伯和尼日利亚发现的结果进行了比较。他们发现，客户发起的变更指令是造成时间超支的主要原因之一。Perkins(2007）审查了在美国的23个私人设计/建造和20个政府设计/建造建筑项目在施工阶段产生变化的原因。他发现，可能出现的变化来自于：业主要求增加/删除的工作;超越业主或承包商控制的第三方的行为;业主提供途径或设备的延误;不同的场地条件和原设计规格差异。他报告说，统计表示在设计—建造工程中由于设计错误所导致的变更次数比设计—招标—建造施工项目中变更次数显著低得多。Lee(2008)研究了161个已完成的运输项目的数据。结果表明，95％的公路和铁路项目的100％，分别侵占了50％的最高成本。那么成本超支的关键原因被认为是：在范围上的变化;施工期间延误;不合理的估算和项目成本的调整;没有实际用处挣值管理系统。Chen和Hsu（2007）使用混合型人工智能利用人工神经网络的套色推理模型人工神经网络分析了由最高法院收集，并在48个州上诉法院和美国一区接受诉讼340起诉讼。他们的目标是建立一种新的方法，以防止因工程变更所产生的严重的纠纷。他们发现，他们的程序是84.61％准确率识别相对较小的项目可能发生的诉讼（1百万美元以下）。

从上述文献及其他可以清楚的知道变更指令是成本和时间超支一个主要原因。然而，从一个国家到另一个国家甚至从一个项目到另一个项目，产生变更指令的原因也均不相同。由于许多已知的技术和政治原因，在发展中国家建设项目中下达的变更指令远远多于发达国家中的项目。在阿曼建设项目中的变化表现在

工作范围，数量中的主要变量以及在设计，延迟和单位率的变化。这项研究作为个案调查了在阿曼四项建项目中变更指令的成因与影响。这项研究还通过问卷得到来自三个有关方面的受访者的结果，进行了实地调查，从而研究不同团体（客户，顾问和承包商）处理这些问题的方式。提出对于这样的问题的补救措施建议，以减轻在阿曼的公共建设项目变化的影响。希望调查结果和建议的措施将有助于项目策划，设计顾问和决策者。

案例研究

在本节中，，将对代表由阿曼政府开展的水路输送，公路，建筑物，港口项目这四种项目典型案例进行总结。传统的方法（设计—招投标—建造工程）被用作输送系统用于在这四项案例研究中讨论到的所有的工程;也就是客户聘请设计顾问，然后通过投标过程来选择承包商。所有提交的案例研究都是单价计价类型的项目。建筑及土木工程的标准文件（财政部，阿曼1999年）第55（估计数量）和第56（实际的并且正确的数量）项条款分别用于建筑的下部结构和上部结构。由于实际现场情况，错误和工程量清单的误差，第55条允许对数量进行重新测量。表1展示了在所有情况下变更指令研究中发生的成本超支，表2则展示了时间超支。

表1 工程变更案例的成本值

表2 变更工程案例的延迟时间

案例1：输水工程

工作范围由建设，调试和投入到水输变电工程的商业运营三个工作任务组成，包括三个蓄水库，不同的水输送管道和泵站等部分。该项目是更大的项目的一部分，该大型项目即为由不同的承包商海水淡化工厂的建设。四项变更指令的发出如下：

变更指令1的发布是因为需优先考虑一条主要公路的情况，重新安设了管道线路，并将储水基础由筏形基础改为桩基础。由于变更指令1所引起的的延迟和政府承诺从供应商处购买淡化水，并车送给消费者，变更指令2的发出涵盖了提升海水淡化厂水平，水库，加油站和警卫室建设的成本，而这是不包括在原来的成本之内的。

变更指令3的发出是为了支付初级项目的延期成本，如现场设备，保险和其他设施等。变更指令4发出是为了对从私人农场和房屋通过的管道进行重新安设。

上述变化的成本约为R.O. 2.922 M（7539216美元）,这是原合同价值的16.74％。这些变化可以被分为两组，即咨询顾问相关组和客户相关组。第一组包括因为在管道铺设线路上的设计错误和基础设计的变化而造成的工程变更。第二组包括发出由于额外范围的要求，这包含的水填充站的建设，警卫室，贮存器和海水淡化厂之间的区域的整平。第一种类型是可以通过适当的土质调查，该线路的实地调查，当地法规知识（交通部和通讯部）避免的，以及与其他部门（住建部）的协调。第二种则可通过适当的规划和项目进度计划实现最小化。很显然，顾问相关的原因已经大大促进了客户的相关原因。而除了成本的增加，8.57％的时间延长是理所当然的。

变更产生的总成本已然超过了可能性允许的范围。在阿曼，这样的问题是要么要求有关政府部门额外的资金或从其他项目转移资金来解决。第一种解决方法大大消耗时间，并且几乎总是导致项目额外的延迟，然而第二种解决方法通常导致其他项目工作范围的减少或推迟进行其他项目直至资金到位。这显示了工程变更如何破坏业主的计划，混乱项目的管理。此外，如果业主无法获得更多的资金那么项目可能会变得更加复杂，因为该项目可能被暂停并且期限不明。

案例2：建设项目

这个项目的工作的原始范围是包括两个典型的教室建筑的建设：A和B三个楼层。每个建筑总建筑面积约为7660平方米。当客户决定建设类似建筑物A和B的第三大厦C座时，便发布了1号更改指令。虽然这些建筑用于不同

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