文献综述
政府质量监督检验的风险分析
一、绪论
产品质量涉及千家万户，从小的方面讲，产品涉及到每个消费者的切身利益，关系到消费者的健康、安全、生活质量等多种方面；从大的方面讲，出口产品的质量不仅关系着我国的声誉，更是涉及到社会的经济发展和国家的质量方针，影响我国在国际社会的地位。产品质量监督抽查作为我国产品质量法明确确定的一种产品质量监督手段，在现阶段如何能够更加有效的实施，关系到我们人民的切身利益。国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国民生计的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。
我国政府质量监督检查机关作为政府的监督机构,在维护社会主义市场经济体制的顺利运行和保护国有资产的安全完整等方面发挥着重大作用,政府监督检查风险的影响也是深远而重大的。然而,由于政府工作长期低调和体制性屏蔽,人们对政府监督检查风险认识不足。事实上,随着我国市场经济体制改革的深化、与国际交流的加强、法治建设的稳步推进、社会公众权利意识的增强以及政府监督检查公告制度的推行,政府质量监督检查风险隐约出现并日趋显性化。
二、文献综述——江苏省质量监督检查现状
江苏省作为我国经济发展的重点省份，其质量监督检查一直是我国关注的焦点，在提高江苏省质量监督检查方面提出了不同方面的要求。例如在2014年的《检总局关于开展2014年儿童用品等10类重点产品质量提升行动的指导意见》中儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料10类重点产品质量提升行动。
陈曦在《如何推进产品质量安全风险监测工作》中表明了我国目前质量监督检测现状：目前我国共有国家级产品质量监督检验中心近300 个，其中质监系统内的国家质检中心超过半数以上。但是目前质检机构在整个产品特别是食品安全风险管理中定位模糊，受历史条件限制，风险监测体系无论检测装备、人力资源，还是对监测目标物筛选、监测计划实施、监测数据利用等方面与发达国家相比仍然有不少差距。1．认识片面工作被动：国家质检中心急需正确认识自身在目前质量风险分析中的地位作用，全面推进产品质量风险监测工作。2．监测质量有待提高。3．经费有限资源不足：产品风险管理监测是前瞻性、长效性的监控研究活动，不仅需要科学的检验技术为支撑，而且需要一支包含有化学、微生物学、毒理学、食品工艺学、病理学、分子生物学、营养学、流行病学、保健学等各类专业人才的分析评估专家队伍。面对各种新型污染物层出不穷，各种贸易壁垒对国内检验机构的能力提升也提出更高的要求。
薛维政、李文生在《积极探索食品检验监管工作新模式》中提到：为改革计划经济时期国营外贸公司独家经营下形成的出口食品检验监管模式,以适应改革开放特别是市场经济体制下外贸公司的经营机制和运作方式的变化和要求,辽宁商检局近年来依据 “精简、统一、效能”的原则,积极思考,努力探索,初步建立起了 “监管有效,方便进出”的出口食品检验监管新模式。在具体做法上,进行了“三个改变”的尝试: 一、变过去下厂预验、口岸查验“两步走”为一次性检验放行。二、变过去多头扦样、多头检验和多头出证为一次扦样,分头检验,统一出证放行。、变过去商检批批检验为生产企业批批自验,商检监督抽查,并把安全卫生项目的检验监管向生产过程延伸。
黄文鹏在《浅论质监部门建立质量风险预警机制的必要性》中提到风险预警防控是一项全新的工作'是抓好质量工作的深入和创新#质量风险预警防控工作的核心任务就是关注和遏制(发生质量问题的可能性)'在开展这项工作的同时'要充分理解其深刻内涵#发生质量问题的可能性是客观存在的'作为质监部门有必要主动防范'把风险发生的可能性减到最低'这既是对工作的规范'也是义不容辞的责任'更是政府和社会对我们的必然要求。
