以居民为中心的社区营造：是什么让它与众不同？外文翻译资料

以居民为中心的社区营造：是什么让它与众不同？

Anne C. Kubisch, Patricia Auspos, Sydney Taylor, Tom Dewar

2012年6月，41名社区营造者聚集一堂，分享讨论他们在改善弱势社区的条件方面的经验教训。虽然这类聚会经常发生，但这一次不寻常:它是由社区居民设计的。所有参与者都在弱势社区生活或工作，或作为志愿者，或作为工作人员。

会议有三个主要目标。第一个是让参与者分享他们的经历，互相学习，分享成果。第二是在参与者中建立一种社区意识和共同目标。第三是收集这些社区营造者的集体智慧，以便与社区变革领域的其他行为者分享。这篇文章旨在实现第三个目标。

本文总结了社区营造的经验教训、结论和对未来工作的建议。确定了以居民为中心的社区营造的要素，但没有提供将这些要素组合在一起的方法，因为每个社区都有自己独特的历史、条件、能力和潜力。相反，这里介绍的主题是有经验的社区营造者学到的基本构建模块，对于社区工作的成功至关重要。

亲身听到居民的声音是罕见的。雅各布社区创新中心和阿斯彭研究所社区变革圆桌会议联合召开了一次会议，旨在扩大居民的声音。我们感谢与会者如此慷慨地分享他们的时间和智慧，我们希望他们感到他们的声音在这里得到了准确的表达。

在美国的中低收入社区，有许多公共和非营利组织致力于改善社区的各个方面。他们中的大多数人作为独立的实体运作，提供社会服务、建造房屋、执行法规等。他们由专业人员组成，如社会工作者、社区组织者、基金会或公务员。他们采取“社区营造”的方向，也就是说，他们努力成为社区和社会结构的一部分。

社区营造方法改变邻里关系的一个核心原则是，居民应该参与改善自己社区的工作:他们对邻里关系的了解应该成为这项工作的基础；他们的意见和判断应该成为决策的依据；应该利用他们的力量。然而，居民的参与方式可能会有很大的不同。他们的参与往往是象征性的:征求驻地领导人的意见，以代表政府官员、基金会、专家和从业人员为居民利益而开展的工作的“驻地观点”。在工作的基本轮廓已经确定之后，居民被很好地带进来并不罕见。

基石:关系

当居民真正处于社区营造的中心时，一个不同的过程就会展开。关系成为工作的核心。因为对于居民来说，社区营造是个人的——是关于他们孩子、家人、家庭、邻居和街道的。这是关于实时改善他们的日常生活。在以居民为中心的社区营造中，必须建立和维持三种类型的关系:

1、居民之间的关系。这是邻居之间的一对一的关系。

2、居民与机构之间的关系。这是居民与那些在影响他们日常生活的机构工作的人的关系，比如学校和公安部门。

3 .居民和社区变革推动者之间的关系。这些是居民与社区内外领导社区改善工作的个人和机构的关系，如社区组织者和基金会代表。

居民之间的关系

以居民为中心的社区变革工作首先是在附近居民之间建立关系。关系是以居民为中心的社区营造的核心有两个原因:相互支持和集体行动。

相互支持: 关系是支持性的，它们建立了一种社区感。邻居发展友谊，分享信息，互相帮助。个人和家庭可以从睦邻关系中获得社会和情感奖励及实际支持。拥有大量信任社会关系的社区在“社会资本”方面很高，这与一个愉快、安全和有教养的社区相关。

人际关系始于邻居互相问候，分享食物，或者敲门。他们自发开始，就像邻居在操场、洗衣房或超市见面一样。关系也是通过将人们聚集在一起的有意活动来建立的，比如街区俱乐部、社区花园和文化庆典。以居民为中心的社区营造的领导人建立这些联系，鼓励其他人建立联系，并为邻居相互联系创造机会。关键是弥合分歧，找到共同点、共同利益和互利感。了解个人也有助于克服成见，建立信任。

集体行动:关系可以激发社区参与并导致集体行动。一旦建立了关系，人们就可以一起解决问题或代表社区采取行动。如果居民感觉到彼此有私人联系，他们更有可能互相帮助或一起工作。由于这种密切关系，他们与社区有着更深的联系，并更加关心改善社区。他们可能意识到他们都面临着同样的问题，如果他们联合起来，他们有更大的能力解决这些问题。

随着邻居之间关系的建立和信任的增长，人们一起采取行动的机会也在增加。当人们一起工作时，友谊的纽带会扩大、加深和加强。因此，建立关系和集体社区行动是相辅相成的活动。

关系是为了他人，还是为了达到目的？人们很容易把所有建立关系看作是为其他事情服务的活动，比如社区行动和改造。对贫困社区的状况有紧迫感的人，包括致力于改善低收入家庭生活的专业人士，尤其渴望新建立的关系能迅速带来可以看到和感受到的结果。

以居民为中心的社区营造需要更多的耐心。它承认人们做事情有多种动机。人们可能会参与社区营造活动，因为他们的朋友会做并且很有趣，或者因为有一个问题需要解决，或者因为他们对社区会变成什么样有很高的期望。

社区营造者提出了一个警告:并非所有的关系都必须导致社区行动和实际成果。以居民为中心的社区营造认为新的关系本身就是成功的。毫无疑问，通过这些关系建立的社会资本和信任有望在未来获得更大的回报——居民可能会被挖掘出来从事更广泛的社区变革工作。但是，如果这些关系不能立即进行更具战略性的社区改造活动，居民不会认为这项工作失败。相反，他们重视社会互动、情感支持、非正式交流、娱乐以及睦邻友好。在以居民为中心的社区营造中，关系本身就是目的。

在低收入社区尤其如此，那里人们经常搬家，有很多犯罪，许多不同的文化群体并肩生活。在这些社区，关系不一定会自发发生：忙碌的工作父母没有多少空闲时间，不信任会削弱社会关系，人们会感到与邻居隔绝。因此，任何介绍他人、将他们联系起来、建立友谊和信任的活动本身都是有益的。它不需要导致其他任何事情。

得克萨斯州奥斯汀市的居民苏珊娜·阿曼扎说:“让多代人一起参与可能是一件非常有力量的事情。通过老年人的故事，年轻人变得有动力。我们的年轻人根据他们从老年人那里了解到的观看父母投票的好处，提出了一个名为“带孩子去投票”的运动。”

居民与邻里机构的关系

居民不仅受益于彼此之间的个人联系，而且与在社区工作的组织和机构的工作人员的个人联系。不幸的是，社区居民和地方机构之间的关系一直很差：公共机构官僚主义，行动缓慢；学校对父母的期望没有反应；警察制定了激进的拦截和搜身政策，席卷了许多附近的年轻人等等。这些机构的工作人员的种族构成和他们服务的社区之间的差异常常使这些关系变得紧张。

以居民为中心的发展旨在为居民与社区机构的工作人员之间的关系创造更多的双赢局面——例如，学校的教师、巡逻的警察、公共住房的建筑经理——因为他们是社区成员每天都在互动的人。如果工作人员努力发展与居民的关系，机构利益也会得到满足:学校将知道在放学后对学生的支持，警察将知道附近的年轻人的名字，住房当局将知道他们房客的家庭情况。

居民意识到，与一个机构的利益相一致需要敏锐的政治技巧。做研究、收集信息和进行分析是无价之宝。当居民了解邻里组织、地方机构和城市官员之间的多种联系，以及谁能够影响行为或政策时，他们可以发展和利用关系来造福社区。因此，当一线员工没有解决问题时，或者实际上当他们是问题时，居民可能需要向中层或高层管理人员求助。有时奏效，有时适得其反。知道什么时候以及如何让公众和社区组织参与进来，知道向谁伸出手，不向谁伸出手，是精明的社区营造者为以居民为中心的发展带来的一项复杂的建立关系技能。像所有居民主导的工作一样，这些努力需要在人与人之间找到联系和建立关系。

居民与社区改革推动者之间的关系

每个社区都有改进工作的历史；在社区营造的世界里，没有什么是十分清晰的。不幸的是，从居民的角度来看，这段历史中有太多是负面的：关于遗弃、不尊重和失信。很多时候，外部实体有钱，但很少承担责任或与社区联系，他们带着自己的议程进来，当他们在为自己设定的时间范围内没有得到想要的结果时就离开了。他们留下了不信任的遗产，这种不信任继续毒害关系，如果新的变革推动者要有效地与居民合作，就必须克服这种不信任。当人们认为一个以白人为主的组织将其议程强加于一个有色人种社区时，这种不信任可能会加剧。

以居民为中心的社区营造旨在通过在社区和希望帮助社区的推动者之间建立有效的关系来建立一种新的方式。外部变革推动者的一个先决条件是理解他们有责任了解社区，并找到有意义的方式与社区联系，而不是期望社区了解并适应外部变革推动者的议程。无论变革推动者是社区组织者、在社区工作的非营利组织、公共机构、基金会、警官、校长，还是社区居民，都是如此。

社区和外部变革推动者都知道，当这些关系围绕着共同的利益组织起来时，效果最好。寻找互利领域需要各方诚实正直。外部变革推动者必须在激励工作的因素、预期结果以及机构、政治和金融关系的性质方面保持领先。当社区居民开始社区努力时，他们非常了解在人们的意图中发现象征性和双重对话。就社区居民而言，他们需要清楚他们真正的兴趣是什么，他们愿意签署什么，以及他们想如何投入时间和精力。

当出现权力不平衡时——正如资助者和社区之间不可避免的那样——这些诚实的对话很难进行。社区领袖想要并且需要资助者可以带来的资源，但是他们明白资助者有他们自己的议程，而且资金很可能附带条件。与此同时，如果资助者的工作要取得成功，他们需要与社区建立真正的伙伴关系。有经验的社区营造者更喜欢正面解决权力困境，而受尊敬的资助者也迎接了这一挑战。

四个构建模块

关系是以居民为中心的社区营造的基石。一旦奠基，四个构建块将社区变革努力锚定在居民生活的现实中，同时也提供了一个平台，让这项工作能够随着时间的推移发展并建设充满活力、健康的社区。这四个组成部分是:为人们创造多种参与和贡献的方式，建立信任和能力，经常以多种方式交流，为长期工作奠定基础。

构建模块1 :为人们创造多种参与和贡献的方式

以居民为中心的社区营造旨在让尽可能多的人参与社区改造过程。但是社区是由具有广泛兴趣、天赋和时间的人组成的。“不是每个人都能以同样的方式联系到”是一种常见的说法。大多数人会参与进来，因为他们关心一个特定的问题，尤其是直接影响家人和朋友的问题。社区营造者必须为人们的参与创造多个切入点，并为他们保持参与创造多种方式。

找到人们的激情。一些人变得活跃起来，因为他们积极地关心特定的问题，例如邻里安全、清洁、锻炼机会或花园。青年人通常最容易通过体育活动和表演艺术（游泳和体操、拳击、棒球、戏剧、音乐和舞蹈）参与进来。父母经常参与进来，因为他们关心孩子的福祉，所以面向家庭的活动可能是接触成年人的一个很好的方式。老年人可能会被安全问题、娱乐活动和社区聚餐所激励。

华盛顿塔科马的居民说:“不管工作或项目是什么，如果它不是来自居民想要、渴望和需要的东西，它永远不会坚持下去。这将只是一种创可贴，覆盖伤口，而不会愈合伤口。”

在他们所在的地方了解他们。现有的社区聚集点和活动是联系社区成员的最佳场所。想要开始社区营造的变革推动者必须首先了解社区发生了什么以及人们关心什么。要做到这一点，他们需要去人们聚集的地方，倾听居民的意见，建立关系。这可能发生在非正式的聚会场所，如家庭、操场、教堂地下室或理发店，或者更正式、定期安排的社区活动，如街区协会会议。

为人们聚集在一起创造空间、场所和理由。一些社区没有丰富的空间、场所或活动传统，在这些传统中，广泛的居民可以聚集在一起。可以创造机会，让人们走出家门，建立新的关系，例如社区清洁、街区监视和以儿童为中心的活动。季节性和假日活动是接触不同群体的场所。附近的政治竞选活动也是当地居民能够被激励出来表达他们的优先事项的时刻。

对人们如何参与持灵活态度。大多数居民会参与社区活动或项目。一些人愿意参加规划或治理会议；另一些人认为会议是一个障碍，他们更喜欢做一个确定的项目。一些居民有很多时间可以定期给予。其他人可能只参加一次或偶尔参加。人们需要感觉到，随着生活环境和兴趣的变化，随着他们从事社区工作的精力的减弱和流动，他们能够适应自己的参与，能够在一系列活动或任务中进行选择有助于保持人们的活力和长期参与，并适应不同层次和风格的参与。熟练的领导者会将工作分成多个独立的任务，以适应个人的才能和能力，并允许不同的领导风格。

尊重人们的时间。以居民为中心的社区营造依靠自愿参与和工作。在任何一个社区，居民都忙碌而充实，几乎没有空闲时间来承担社区义务。在低收入社区，父母可能不止一份工作，也很少有家庭支持，这一点尤其真实。并非每个人都必须一直参与:人们应该被战略性地邀请参加会议或项目。只有在必要时才应该召开会议，而且会议必须运行良好。如果人们在这个过程中感到受到尊重，他们更有可能保持参与；浪费人们的时间是一种不尊重的表现，很容易纠正。

让它变得有趣和易于参与。社区建设可能需要工作，但很容易增加一些乐趣。这一点特别重要，因为如此多的努力都依赖于那些贡献时间的志愿者。如果青年要参与，他们特别需要感觉到一项活动“很酷”。“提供食物和儿童护理使人们更容易参加活动和会议，也是表彰他们所做努力的另一种方式。每个人都同意一件事:食物会让人们参加活动，真正好的食物会让更多的人参加。

努力接近难以接近的人。多重切入点和角色的灵活性有助于确保社区建设努力超越通常的怀疑，包括那些最难接触到的人。例如，老年人和其他行动不便的人可以被要求从事不要求他们离家的活动。老年人也有机会跨越代际界限，与年轻人一起工作。需要作出特别努力，帮助那些与社区中其他人没有天然联系的新移民、可能会感到不受欢迎的边缘化青年以及收入较高的中产阶级。在不同的社区，了解其他文化和宗教有助于弥合差异，确定共同的利益和关切，并吸引人们。

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