一、文献综述
- 国内外研究现状
- 国内外对救灾物资管理的研究现状
目前对于突发应急事件，国内外都给予了诸多重视，救灾管理体系也逐步完善。相比较而言，国外针对救灾物资管理的研究要早于我国，在这方面的理论和实际经验也更为丰富，而我国对于这方面的研究在近几年也开始深入和丰富起来，政府部门、学者和企业都对此做出了积极的探索和研究。
美国、日本等国家在救灾物资储备这一方面已经有了更加深刻的研究，还专门构建起一套完善的救灾物资管理部门体系。美国早在1979年就成立了联邦紧急事态管理局，负责管理救灾物资的储备，同时下设救灾物流中心，一旦发生灾害，救灾物流中心便会迅速进入应急状态，根据灾害需求接收和发放救灾物资[1]。日本由于灾害多发，对应急物资储备的重视程度非常高，无论是国民还是政府都投入了大量的精力去研究和开发。日本的救灾物资管理比较重视现代物流理念和成果的运用，将救灾物资的配送工作分为三个阶段，基本实现了从国家到家庭各个层面的储备体系。德国拥有一套较为完备的灾害预防及控制体系，德国的灾害预防和救治工作实行分权化和多元化管理，在应急物流管理中由多个担负不同任务的机构共同参与和协作[2]。
国内从上世纪末开始有了专门针对救灾物资管理的理论研究，对救灾物资储备管理的各环节、各方面进行统计分析。我国在1998年初步建立了救灾物资储备的相关制度，在2018年组建了国家应急管理部，负责统筹各类自然灾害和安全生产相关的应急管理工作。2018年8月, 应急管理部“三定”规定出台， 内设司局中设置救灾和物资保障司国内学者，相比于以前的民政救灾职能规定, 应急管理部“三定”规定对救灾物资保障工作提出了更高的要求, 需要进一步完善相关制度。与此同时，国内学者也在救灾物资储备管理制度方面、救灾物资的供应链方面、社会化储备方面、救灾物资的运输与调度方面以及针对不同省份的救灾物资管理都有了理论和实际方面的研究。
- 国内外对物资管理系统开发技术的研究现状
国内外多数为以web技术为基础的新型管理信息系统平台模式，即基于B/S架构下的物资管理系统而开发[3]，同时积极与物联网技术（例如传感器技术、RFID技术和无线通信技术等）、云计算技术、大数据技术、区块链技术、gps技术、gis技术等相结合，以提高管理时的信息化水平以及物流效率[4]。除此之外，为了提高物流的运输时效性和物资分配公平性，国内外学者也在积极探索更好的物流运输调度模型和物资公平分配模型，并设计出相应的求解算法。
- 研究主要成果
Dickson K W.Chiu等设计了一款基于web的服务，以灾害或者事故及时响应并传达为主要目的，用于实时警报管理、灾难通知以及救援物资的查询分配系统[5]。Tomas 在2004年提出给予人道主义后勤计划，管理和调度救援物资从生产地到救援地的全过程，包括了制定计划、进行采购、物资运输、入库以及调度运输等过程[6]。在Ali Bozorgi Amiri等人的研究中，把需求、供应、采购以及运输成本都看作是不确定的参数，把多目标的期望值的总和与救济链的总成本的方差最小化，构建了其多目标随机规划模型，并在伊朗的救灾工作之中，给出了较好的设施位置和资源分配的建议[7]。针对应急救援是遇到的特殊紧急救援任务，Jiu-Biling Sheu等提出了一种混和模糊聚类优化方法，用于解决应急物流的协同配送问题[8]。Felix Wex等研究者为了对发生的灾害事件和救援单位进行分配与安排，提出了一种混合整数非线性的模型，用于安排救援物资和救援人员的调度，以减少灾害救援阶段产生的受灾群众的生命和财产损失[9]。
在应急捐赠物资管理理论方面，刘胜良、金敏分析了汶川地震中的救灾应急款物在筹集、分配、管理中存在的分配不合理及信息披露不充分的问题，提出了建立捐赠款物的使用层级反馈制度[10]。蔡延光针对应急物流中的运输时效性和物资分配公平性问题，提出了一种两阶段应急物流运输与物资二次分配策略，提出了应急物流运输调度模型和最小加权满意度标准差应急物资分配模型，分别设计了混合灰狼优化算法和混沌灰狼优化算法进行求解[11]。九州通开发了九州云仓医药物流管理系统，承担各类医疗物资药品的采购、捐赠物资的储存及物流配送等任务。金山医疗云团队在疫情期间开发“应急物资管理系统”，聚焦解决一线指挥部在应急物资上报、调配、审批等方面存在的效率和及时性问题[12]。应急管理部与京东集团共建了国家应急资源管理平台，包括应急物资物流管理系统、应急捐赠管理系统、社会应急力量管理系统，以“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”为原则，有效满足应对突发公共事件的需要。
- 发展趋势
- 物资录入规范化
目前，救灾物资的来源主要有实物储备、协议储备、紧急采购和社会捐赠。对于这些物资的管理逐步采用信息化管理方式，通过制定统一的标准和格式，在资源库里对物资存储时的基本信息（如类别、名称、规格、数量、有效期等）进行规范的记录，之后再次进行相同的物资入库时可以直接从资源库中进行选择，方便物资的查询和统计。
- 数据可视化
可视化指的是借助计算机网络技术，对海量信息数据进行分析处理，在视觉认知上达到要求。物资管理的可视化即追求救灾物资数据可实时分析查询，救灾物资出入库全过程、物流全过程可追溯，同时还可以针对这些生成各种报告，包括库存报告、库房利用率报告人员及车辆工作报告等，以提供透明、直观的数据。
- 救灾物资管理系统因地制宜
推动地方因地制宜地开展救灾物资保障。我国东中西不同区域的经济社会发展水平、市场发育程度、政府管理能力等存在较大差异, 救灾物资保障实践必须根据区域实际选择合适的模式[13]。
