三权分置背景下农民集体土地所有权权能研究开题报告

全文总字数：8069字

1. 研究目的与意义

伴随我国城镇化进程的推进，农户离农离地现象日益加剧。

为顺应农户保留承包权，流转土地经营权的意愿，并积极稳妥推进农地流转集中，发展适度规模经营和现代农业，中央农村工作会议首次提出三权分置的改革方略。

三权分置的权利结构是集体土地所有权土地承包经营权土地经营权，是集体土地公平分配，土地承包经营关系长久不变，土地经营权自由流转的结合。

2. 国内外研究现状分析

文献综述我国关于三权分置制度的研究相对较早，在上世纪末的时候就已有一定的探索，相对于政策的正式颁行有着较为漫长的研究进程。

三权分置的政策目标不是否定土地承包经营权这项法定权利，而是基于三权的区分，明晰不同农村土地制度的功能划分。

将农村土地所有权限定在集体内并限制转让，旨在防止土地非农化、非粮化及过度集中，也为基层组织提供了有效运行的治理保障，并且能稳妥实现国家与社会的经济发展需求。

3. 研究的基本内容与计划

本文的论述主要有下述几个部分：第一部分，绪论。

围绕三权分置制度及农民土地所有权问题的背景、意义，以及基本的研究内容和结构进行简要的论述。

第二部分，三权分置制度的论述。

4. 研究创新点

特色：论文在研究视角上较为独特，农村土地三权分置改革必将引致农地权利体系的重构。

然而，学界主要从承包权和经营权为切入点的研究范式，忽略了三权分置对集体土地所有权的可能影响。

有鉴于此，本文拟从三权分置的权利结构解析入手,揭示土地承包经营权的自物权化和集体土地所有权保障形式的变化，分析三权分置背景下土地所有权的权能与实践中存在的问题，并提出集体土地所有权权能完善的法制建议。