农户组织化法律问题研究开题报告

全文总字数：1892字

1. 研究目的与意义

随着城镇化、工业化的迅速发展，农业现代化滞后发展的现象日渐突出。尤其是农户小规模的家庭经营模式已经越来越不能满足大市场的要求，甚至还造成了农民收入增长缓慢、城乡差距不断扩大的局面。究其根源，我们不难发现这些问题都归结于农民缺乏一个相对有效的组织，即农户组织化。简言之，农户组织化就是一个使农民由计划化到市场化、从经营分散走向经营集中、由只能获取低收益转变为能获取高收益的过程。然而，截止目前，我国农户组织化的发展不断涌现出一些新情况新特点。一是总体规模较小。这主要体现在我国跨地区、全行业性的农民经济组织的缺乏，导致其无法顺应我国农业市场经济的发展和农业现代化发展的需要。二是基础设施薄弱，内部治理不健全，影响农户组织的发展壮大。三是经营水平低下，现有的农民专业合作组织大多数都处于无利润或亏损的状态。四是缺乏相应的政策支持，一些地方缺乏农户组织发展的宽松政策环境，党的方针政策难以落实，造成农民专业合作社贷款难、税收负担过重等问题。因此，为了解决当前农村经济发展中遇到的这一系列问题，我们必须要抓住机遇，以坚持农村基本经济改革体制为前提，逐步推进农户组织化的发展。

近年来，中央从政策层面不断鼓励农户组织化的发展，引导各类市场主体参与农业产业化经营。现实中，由于政策的推进，使得现有农业经营超出了法律制度的框架背景，尤其是在家庭承包经营体制和三农问题的背景下，许多深层次的问题并不是农户家庭承包经营制度本身所能解决的，家庭承包经营制度的实行，只起到解放生产力而非发展生产力的作用，当下农户面对的是发展问题而非生存问题。因此不论是从政策层面还是现实需求方面看，农户组织化都是必然趋势，必须建立健全相关法律法规，尊重和保障农户拥有承包地和从事农业生产经营的权利，积极探索建立农业规模经营健康发展的模式。同时，农户组织化制度的深入研究，将有利于解决三农问题，有利于提高农民收益，有利于增强农业竞争力，是促进农村市场经济健康发展和实现农村现代化的必然要求。

本文将以农户组织化经营为研究对象，在家庭承包经营体制改革的背景下，分析目前我国农户组织化运行的现状和问题，通过对相关文献、制度的梳理和典型案例的实证分析，思考为何要实现农户组织化，并针对如何实现农户组织化提供一些对策和建议。

2. 国内外研究现状分析

详情见文献综述

3. 研究的基本内容与计划

研究内容：

1.通过对1949年以来我国农地产权方面的政策以及《农民专业合作社法》、《农业法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社登记管理条例》等相关法律法规的梳理，明确农户组织化方面制度的变迁。

2.结合相关文献，对比国内外有关农户经营组织化发展的相关理论，观察现有研究对农户组织化问题的研究视角、研究方法和研究理论。

4. 研究创新点

第一：农户组织化制度与传统意义上的家庭承包经营权不同，它是一个使农民由计划化到市场化，由经营分散走向经营集中的过程。面对家庭承包经营权背景下的分散化、小规模经营格局，更需要我国政策向推进农业组织化经营这一方向努力。因此，本文会将农户组织化的发展历程、制度变迁进行梳理，结合当前现状，综合分析影响我国农业组织化发展的原因，为提高农户组织化程度的法律机制做铺垫。

第二：农户组织化制度问题一直是法学和经济学共同关注的一大热点，法学研究对农户组织化制度的探讨往往比较抽象，忽视了农户组织化制度的效率问题。而经济学研究则没有充分考虑现存法律制度对今后农户组织化制度创新所起的路径依赖作用。本文将结合农户组织化的理论和实践现状，兼顾经济效率问题，针对如何实现农户组织化提出建议。

第三：很少部分学者能以司法案例为切入点来分析农户组织化问题，这就使得其观点缺乏说服力。本文将收集较具代表性的案例，归纳农户组织化问题的成因及影响，为如何更好地实现农户组织化提出相应的解决方案。