土地承包经营权退出问题研究开题报告

全文总字数：1149字

1. 研究目的与意义

在党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》提出在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。以及《全国农业现代化规划(2016-2020)》提出，在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点。试点过程中困难重重。在2016年《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等一系列政策提出后，使农村土地承包经营权退出问题的研究显得尤为紧要。

对土地承包经营权退出机制的法律条文以及具体实践方法完善，可以充分发挥土地承包经营权的物权效用，增加土地物尽其用的经济效用，使土地的利用关系物权化，巩固当事人间的法律关系，得对抗第三人（发包方或者公权力部门）。以减少离乡不离地的现象。有利于解决实践中土地承包经营权退出的纠纷。同时也有利于缓解我国农村凸显的人地矛盾，重新调整现实中出现增人不增地、减人不减地等现象。提高土地的利用效率和农业生产效率。促进我国的城市化进程。

2. 国内外研究现状分析

大陆以外的经验有日本、美国、法国、台湾土地退出制度予以参考。而对大陆内现有的研究，也在文献综述中进行了详细的描述。详见文献综述。

3. 研究的基本内容与计划

内容：

第一，研究土地承包经营权退出概念的深层含义。

第二，研究土地承包经营权退出的必要性（现行土地承包经营权退出制度的缺陷）和可行性。

4. 研究创新点

从中央的三权分置以及农民土地承包权有偿退出试点政策出发，着重分析三权分置后土地承包经营权退出研究的重要性分析，着重对各地农民土地承包权有偿退出试点进行分析，从农民的角度看待问题，对完善土地承包经营权退出机制进行研究。为其实践程序以及法律法规的完善提出合理的意见。