论大气污染联防联控法律制度的完善开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

研究意义：

改革开放以来，随着我国经济的迅猛发展，对自然资源的消耗不断增加，由此引起的环境污染日益加重。大气污染作为环境污染的重要组成部分，已经深度危及到能源安全、生态安全、大气环境安全等，对居民生活质量和健康造成严重影响，甚至威胁到人类生存。根据世界卫生组织(who)对大气污染造成疾病负担的统计，每年有超过 200 万人的过早死亡归因于城市室外和室内空气污染。环境危机正在越来越严重地制约经济发展。近年来，我国北京、天津、济南、郑州、武汉、西安、合肥、南京、沈阳、长春等中东部地区出现了持续大范围雾霾天气和重度空气污染天气，在遭遇十面霾伏的多省市中，以北京最为严重，多日出现pm2.5指数濒临爆表情况，空气质量持续六级严重污染，2015年1月份31天中有13天为雾霾天，雾霾天气使能见度降至200米，并让北京2000多万居民透不过气来。

由于大气流动的区域特点，污染物会在一定地理区域内进行传播，这一道理已经因为雾霾天气经常于多地共同出现而直观的被人们意识到，因此大气污染的区域性已经被越来越多人所关注，也得到了我国政府部门的重视，各个省份也根据自己的实际情况进行了不同形式的大气污染区域联防联治的实践，不可否认我国目前各方面的政策行动在大气治理过程中取得了一定效果，但仍存在一些问题使得在具体工作运行中随意性、不确定性太大，不能保证大气污染治理的效率，也不能适应我国大气污染的现实严重性。因此我国必须以法律法规的形式，从整体系统的构建区域大气污染联防联治法律制度。

2. 研究的基本内容和问题

研究目标

本课题目的在于为构建我国大气污染联防联控制度提供设想和建议。由于目前我国已有一些大气污染联防联治法律制度、法律实践作出了一定探索，但系统性不强，例如2015年实施的新的《环境保护法》要求开展重污染联防联治，笔者希望在此基础上研究梳理总结新修法律，以及新修空气质量标准，希望能够推进我国区域大气污染联防联控制度的建设。

研究内容

3. 研究的方法与方案

研究方法、技术路线及可行性分析

研究方法

1.比较研究法；

4. 研究创新点

特色或创新之处

相当一部分学者在大气污染联防联控这一制度还相当不成熟的时候已经细化到具体的法律法规的研究，本课题针对这一还在构建中的制度从主体，指导原则，保障机制等容易忽视的基础方面入手，力求构建这一制度的方向不偏离。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展

预期计划

2016年4月11日2016年4月20日：确定研究主题，搜集相关文献资料；