论政府公共服务外包的法律规制开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

本课题的意义：　　1.理论意义：本课题是对我国政府公共服务外包问题进行的探讨，具有一定的社会意义和学术意义，一是，有利于更好地认识和理解政府公共服务外包这一新兴的制度，推动我国公共行政民营化的进一步发展；二是，能够推进对公共行政运行机制的研究与探索；三是，有助于推动有关政府公共服务外包的立法工作，加强法律层面对政府公共服务外包的调整，为其良好发展开辟一条有法可依的坚实道路。

2.实践意义：政府公共服务外包作为市场经济下一种新型的公共行政运行机制，在我国尚处于发展阶段，因此本课题通过对政府公共服务外包的风险及法律规制进行探讨，其对我国社会各个层面的重要性是不言而喻的，一是，政府公共服务外包是加快政府职能转变、建设服务型政府的重大举措；二是，通过公共服务外包，将私主体介入公权力，能够实现对公权力的制约和监督，扩大公众参与；三是，政府公共服务外包是市场与政府宏观调控共同作用的结果，无疑会促进市场经济的改革和发展。

国内外研究概况：　　1.国内研究概况　　当前我国学者对政府公共服务外包问题的研究主要集中在以下几个方面：（1）关于政府公共服务外包面临的法律问题的研究赵江东认为，各地方政府对公共服务外包普遍缺少理论指导和实践经验，所以往往出台的地方规章缺少指导性，其规定的具体方法往往缺少可操作性。

2. 研究的基本内容和问题

研究目标：　　通过对国内政府公共服务外包的立法现状的分析，并通过对国外相关理论的解读和对国外相关方面的实践做法的研究，着眼于当前我国学者的各种学说，总结出当前我国政府公共服务外包存在的问题，并且根据这些风险因子从法律层面提出相应建议。

研究内容：本课题的研究内容将从以下几方面进行：一、我国政府公共服务外包现状及问题的提出二、政府公共服务外包的问题分析（一）法律适用问题（二）权力寻租风险（三）监管责任缺失（四）外包程序不当三、政府公共服务外包风险的法律规制（一）遵从法律优先和法律保留，依法划定外包范围（二）健全公平竞争机制，加强信息公开，消灭寻租空间（三）加强对外包过程的监督，促进监督主体的多元化（四）引入正当程序，用程序控制问题的发生与扩大拟解决的关键问题：1.政府公共服务外包问题分析2.政府公共服务外包问题的法律规制

3. 研究的方法与方案

研究方法：本课题主要采用文献研究法、比较研究法、案例分析法对课题进行全方位的研究、论证和阐释。

1.文献研究法：本课题研究之前已经查阅了大量的文献资料，对相关文献阅读整理的基础之上，提炼出自己的研究思路和理论框架。

2.比较分析法：笔者研究了公共服务外包发展比较成熟的英国、美国等西方国家的实践经验，进行比较研究，力求吸取国际先进做法，以指导我国对政府公共服务外包的完善。

4. 研究创新点

（一）研究思路研究中外案例，将国内现状与国外实践就行对比分析，发现目前我国公共服务外包中存在的风险，按照理论和司法实践分析的思路，各个击破，提出完善建议。

（二）研究方法在研究方法上，本课题将政府公共服务外包作为一个整体工程，确定研究目标，分解要素，指出相应问题：我国政府公共服务外包的现状尚不能满足制度实行的要求，政府公共服务外包在我国尚处于上升阶段，在其发展过程中存在着一系列的问题，因此本课题将重点落于问题的发现，同时将这些问题进行全面分析后提出可行性建议。

5. 研究计划与进展

2016年5月2016年6月：确定研究主题，搜集相关资料，完成文献综述；2016年9月2016年10月：整理有关资料并完成开题报告；2016年11月2016年12月：研究主题的操作化及完成论文前的准备工作；2017年12月2017年3月：完成论文初稿的撰写并提交给指导老师；2017年3月2017年5月：完成论文修改并定稿。