1. 研究目的与意义、国内外研究现状(文献综述)
本课题的意义
自1995年《国务院批转〈农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知〉的意见》中明确提出建立土地承包经营权流转机制起,我国的土地政策和立法均鼓励土地承包经营权流转。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出:按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。立法中对土地承包经营权流转中是否允许流转、流转方式、是否要经发包方同意等限制对稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益,促进促进农业、农村经济发展和农村社会稳定具有重要的意义。
然而,随着社会经济的发展、立法制度的变迁,现行法律对于土地承包经营权流转规定的限制出现制约其发展的迹象,其中发包方同意这一限制作为土地承包经营权流转限制中变化最为剧烈的一隅,从法律构架中、法律价值等各方面看来,其存在合理与否已然成为争议焦点。如今,土地承包经营权流转已是学术界研究农村土地问题乃至三农问题的一个热点,土地承包经营权流转改革已成为农村土地制度改革的主旋律之一,而如何正确对待发包方同意这一限制则是改革完善农村土地承包经营权流转方式的重要内容。因此,本课题具有重要的理论和实践意义。
2. 研究的基本内容和问题
研究目标
在国家大力促进城乡统筹发展的今天,现行法对土地承包经营权流转所设的发包方同意这一限制,无疑阻碍了土地要素的自由流动,难以满足农业适度规模经营的需要。本论文从已有的理论观点出发,并以此为基础进行评析,从发包方同意的法律规范构架、制度价值及我国土地承包经营权流转程序的相关配套措施等方面展开研究,以期起到发展完善现有的土地承包经营权流转程序的作用。
研究内容
3. 研究的方法与方案
研究方法
1、文献研究法。任何理论研究都是在大量阅读与借鉴前人经验成果的基础上的,因此,要进行深入的文献研究准备工作,认真阅读各种相关文献,从中吸取有益成果,为本课题的研究提供坚实的理论基础。任何一个土地流转问题都有质和量两个方面,首先要通过阅读理解大量文献,从而对土地流转所涉及的经济和社会关系的基本性质与特点做出基本判断,与此同时,也要对其量的表现和变化规律进行具体分析,并把两者密切结合起来,进而找出解决问题的正确途径。
2、系统分析方法。即在深入实际和大量阅读资料的基础上,对大量的事实材料进行分析加工,从中找出现实土地流转中存在问题以及解决问题的具体对策,推进土地承包经营权流转制度的发展和完善。
4. 研究创新点
1、本课题在研究方法上既讨论现有理论又研究相关典型案例,理论与实践结合。
2、以往关于土地承包经营权流转中发包方同意的研究不多,研究视角也偏狭窄。本文主要分法律规范构架及制度价值两个层面评析,在这两个层面中又分出多个角度,以进行深层次的分析研究,力求提出治本之策。
5. 研究计划与进展
1、2013年10月2013年12月:进行资料的搜集和选取工作,并进行文献的归纳和思路的梳理。
2、2014年1月2014年3月:进行初稿的写作工作,并不断进行资料的补充和分析,力求内容的充实和前沿。
3、2014年4月2014年5月:与指导老师进行交流,在指导老师指导下进行修改完善工作,完成研究。
