新公共管理理论视阈下的政府职能转变开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

20世纪70年代末期开始，在英国、美国、新西兰等国家开始了一场旨在革新政府的新公共管理运动，随之日本、加拿大、荷兰等经合组织也都采取了类似的改革措施。这场首先发端于英国撒切尔政府和美国里根政府的改革，对近代以来尤其是19世纪中期以后发展起来的民主政治结构、官僚行政结构、福利国家政策和政府管制模式等，都进行了全面的改革，对老的公共管理理论形成了严重的冲击。

众所周知，曾主导西方公共行政的理论基础，一是罗-威尔逊与弗兰克.古德诺提出的政治、行政二分法，他们认为政治是国家意志的体现，而行政是国家意志的执行。政治与政策与国家意志的表现有关，行政与政策的执行有关，所有的政府系统都有两个首要的或最终的功能，即国家意志的表现和这种意志的执行。另一个是马克思.韦伯的官僚制理论，该理论认为，理想的行政组织体系不是凭家族世袭地位、人事关系、个人感情等来进行组织，而是按照严密的行政组织、严格的规章制度来组织管理机构。随着时代的发展，这两个理论都受到了挑战。首先来说，行政和政治很难完全分离，行政并不是政治的工具；另一方面，韦伯的官僚制作用的发挥也受到实际的制约，实际情况中，行政人员并非完美的个体，都受到非理性因素的影响，并且有相当普遍的个人利益导向。

（一）国外相关研究综述

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

(一)研究方向、研究方法1、研究方向本文从新公共管理理论着手，新公共管理理论在一定程度上反映了行政管理的规律，在西方的一些国家也取得了巨大的成功。

而我国现在进入了改革的深水区，对于政府改革、转变其职能的有关问题，现今并无成熟的理论可以依从，需要摸着石头过河。

鉴于此，我们可以从西方的新公共管理理论中汲取营养，作本土化的研究，为我国的改革献策献力。