农村基层干部的怠政现象及其治理研究――以河南安阳为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、本课题的研究背景、意义、现状及其评述

（一）研究背景

作为国家行政体系的最末端，农村基层干部与农民具有全方位、最直接的接触，其一言一行都是捍卫群众和维系群众的影响力之一。但由于种种原因，近年来，农村基层干部群体的失范行为频频出现，一方面使得农民群体对政府的差序信任、不满意；另一方面，使得农村基层干部群体产生忧虑心态，陷入了失范行为的怪圈之中。我国也在2011年实施的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》（试行）中，通过对农村基层干部的廉洁履职行为规范做出来相关规定，以加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐。

2. 研究的基本内容和问题

二、研究目标、内容和拟解决的关键问题

（一）研究目标

本课题的总目标是以河南安阳的农村基层干部作为研究对象，在乡村振兴背景下，深入探讨农村基层干部的怠政行为的现状、成因，为改善农村基层干部的行为提供相关建议和参考，进而为促进乡村建设作出贡献。具体细化为以下几个目标：

3. 研究的方法与方案

三、研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析

（一）研究方法

1、文献研究法

4. 研究创新点

四、特色或创新之处

首先，本课题的特色之一为案例新颖，本文的案例来源主要是通过各新闻媒体、网站等收集，辅之访谈素材，从而增强了案例的来源真实可靠、新颖；其次，研究地区为河南安阳也是本课题的特色之一，河南安阳的农村发展具有一定的普遍性、代表性，其基层干部的行为研究对其他地区具有借鉴意义。

5. 研究计划与进展

（一）研究计划

（1）信息采集:认真阅读有关文献资料，随时关注政策调整动向，及时把握调查地的相关信息。

（2）案例收集整理:根据已确定的调查目标和研究方向，通过各种途径收集汇总案例。

（3）实地访谈:选取部分农村开展实地访谈。

（4）分析案例:根据前期案例收集与访谈的素材整合案例，并在指导老师的指引下，对案例展开分析。

（5）提出建议: 根据此前收集的相关文献和实地考察得到的第一手资料，结合所学知识和专家学者的观点，试图对农村基层干部的怠政行为提出建议与对策。

（二）预期进展