重大行政决策中的公众参与困境及其对策研究——以《以沈阳市重大行政决策程序规定》的实施为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

（一）研究意义

1、理论意义

法治政府的建设必然离不开行政决策的合法性、科学性、民主性。因此，在建设法治政府的要求下，在党中央的文件和法律中，均涉及了民主决策离不开公众参与，更加强调了公众参与的重要性。行政机关作出的重大行政决策往往会对特定多数人或者团体的利益产生重大影响，要求行政机关在重大决策过程中广泛听取各种意见，有利于防止行政机关在决策过程中忽视不同利益主体的意愿表达，兼顾社会公平实现，也有利于防止行政决策的随意性，增强行政决策的科学性。公众参与到政府行政决策中被认为是实践参与式民主最为有效的途径。参与式民主的意义并不在于取代代议制民主，而是在微观角度作为一种参与式民主的形式适用于行政决策所涉及的社会服务和社会治理等领域内。其必要性在于，通过公众参与决策提高公众学习、认识和交流能力，使公众成为有见识的公众。行政中的公众参与本质上是一种民主行政方式，是公民实现自身知情权、管理权、议事权、参与权等核心权利的主要形式之一，对我国行政中的公众参与进行研究，很大程度上是对我国公民参与的类型、具体形式、制度设计等现实情况的理论呈现，实质上，也是对公民参与行政现状的重要一面的全方位展示。

2. 研究的基本内容和问题

（一）研究目标

在法治政府的大背景下，结合我国重大行政决策公众参与制度的现状分析，通过对《沈阳市重大行政决策程序规定》中有关公众参与部分的实施情况进行调查研究，分析其在执行过程中所存在的问题，提出相应的对策。

（二）研究内容

3. 研究的方法与方案

（一）研究方法

1.文献研究法：阅读关于的国内外文献，查阅信息化的相关资料，准确掌握行政决策中的公众参与的概念内涵、发展现状，对行政决策中的公众参与制度进行建构。

2.调查法

4. 研究创新点

1.研究角度独特。

通过《沈阳市重大行政决策程序规定》的实施情况为例进行对选题的研究。在分析《规定》的过程中，进一步发现问题，不仅仅局限于调查。

2.采用由理论到实践再从实践到理论的思路，理论实践相结合。

5. 研究计划与进展

1.准备阶段（2016年12月-2017年2月）

（1）查阅文献资料，研究课题制定研究方案

（2）设计调查问卷