从行政管理角度看我国钓鱼执法现状开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

本课题的意义：目前，随着依法行政在我国不断深入推进，钓鱼执法成为了法学、行政管理学界一个热点研究主题。

通过本课题对钓鱼执法进行深入研究，了解钓鱼执法出现的背景与原因，有利于判断此种执法方式的优劣，并且将其转变成真正推进我国建设民主化、法治化社会的动力。

国内外研究概况：国外对于钓鱼执法的研究成果较少，孟德斯鸠曾在《论法的精神》一书中提到：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。

2. 研究的基本内容和问题

研究的目标：通过了解国内不同学者对钓鱼执法的看法，深入研究我国钓鱼执法存在的合法性与合理性，探讨在取证困难的现实执法环境下，钓鱼执法这种颇受争议的执法方式在特定情境下有限度运用的合理性和可行性，以及寻找将这种执法方式规范化和科学化的制度设计，使其走向法制化、明确化、合法化。

研究内容：（1）我国钓鱼执法的历史与各国钓鱼执法手段的采用情况和理论研究状况。

（2）我国钓鱼执法的现实状况：①行政机关实际采用的情况，遇到的问题（用统计数据结合案例来说明）；②我国现阶段法律制度的规定情况（查阅法律文献）；③民众的接受程度（从百姓和行政机关执法人员两方面分别做调查问卷）；（3）规范钓鱼执法的制度设计（概况）：①在哪些特定情形下可授予哪些特定机关钓鱼执法权；②钓鱼执法如何进行行政程序性控制；③我国现行法律制度针对钓鱼执法的界限和规定可以从哪些方面进行完善；④对钓鱼执法这种执法方式可以有哪些特殊的监督机制；⑤公民遭遇钓鱼执法的救济途径；⑥（4）目前新型媒体蓬勃发展，面对日新月异的社会现状，钓鱼执法能否紧跟时代脚步不断进步。

3. 研究的方法与方案

研究方法：（1） 问卷调查法：通过问卷、统计分析等，把握目前我国钓鱼执法的现状、存在的问题，并集思广益，寻求人民群众的解决方法。

（2） 文献研究法：搜集整理相关研究成果。

（3） 案例分析法：将历年来我国钓鱼执法出现的案例收集出来，从中找出相同点与不同点，进一步进行分析。

4. 研究创新点

特色与创新：国内学者通过对钓鱼执法与程序正义、行政伦理、执法方式等多方面联系进行研究，提出钓鱼执法的不合法性与不合理性，对于钓鱼执法这种可能的科学性的执法方式选择放弃。

本课题通过对历史、国内外案例以及相关研究成果进行综合性研究，提出了一种新的概念：将现如今的钓鱼执法取其精华去其糟粕，将它转变为真正有用的、积极的、科学的、效率的取证方式与执法方式。

一旦这种执法方式能够提上日程，将有效解决执法过程中取证难的问题，并且将钓鱼执法得来的证据作为直接证据，能够有效降低案件、事件发生率，并对积存案件的侦破起到显著作用，对于维护社会的一些秩序是一个行之有效的方法。

5. 研究计划与进展

研究计划：（1） 进一步熟悉国内外相关学者的研究成果、国内相关法律文献，将其综合分析并运用于本课题中；（2） 制定总体方案，并与指导教师交流；（3） 绘制两类调查问卷并发放，统计调查问卷，并将统计结果运用于本课题中；（4） 带着课题中的疑问进行实践，并在实践中解决问题；（5） 进一步了解我国现阶段权力机构、监督机构以及救济投诉渠道；（6） 将所有研究成果书写成文字材料。

写作计划：2016年12月31日前 完成选题，与文献综述选题大体一致，提交指导教师审核；2017年1月1日-2017年3月12日 撰写开题报告，提交指导教师批阅，修改并完成；2017年3月13日-2017年4月9日 在自查的基础上，填写中期检查表，提交指导教师审核；2017年4月10日-2017年5月7日 撰写论文草稿，提交指导教师检测；2017年5月8日-2017年5月14日 在指导教师的指导下完成答辩前论文定稿，提交指导教师审核；2017年5月末 进行论文答辩。