1. 研究目的与意义
城市公共服务建设项目，是指既为物质生产又为人民生活提供一般公共条件的公共服务，是城市生产生活的物质基础，也是新型城市化竞争的核心。近年来，依托#8220;百项千亿工程#8221;等载体，中国的城市公共服务建设也取得了快速发展。但目前我国经济发展进入新常态，随着政府投资需求的与日俱增，我国政府财政投入已无法支撑公共服务建设的增长。同时由于地方融资性平台的债务风险控制和监督机制不严格，仅仅依靠政府财政融资来维持平衡更使得债务风险突出。
为加快城市公共服务建设项目投融资体制机制改革，实现高效投资，促进社会资本投资于基础设施建设等领域。我国需引入公共私人合作伙伴关系（private-public-partnership 即ppp）的融资模式，政府在各类项目中应与私营资本合作，从微观融资和农业项目到简化政府服务和建立基础设施。
本文旨在研究我国一些木公共ppp模式融资的成功经验，根据中国国情，在完善社会主义市场经济体制框架下建立一套具有中国特色的ppp融资模式，并提出ppp融资模式介入其他城市公共服务建设项目的可行路径。
2. 研究内容和预期目标
研究内容： 1、引言（我国目前公共项目的发展现状） 2、PPP模式的定义和分类 3、PPP模式在国内外公共服务领域中的应用 4、我国公共项目采用PPP 融资模式典型案例解析 5、总结 拟解决的关键问题：本课题根据对国内公共服务项目在PPP模式下如何选择进行研究与分析，并根据分析的成果与结论，对全国各类公共服务项目的发展起到指导作用。 |
3. 国内外研究现状
在国外，西方国家很早开始尝试ppp融资模式建设基础设施，在这一方面积累了大量的经验教训，并且在缓解政府资金压力，提高项目合作效率方面取得一定成效。德国学者norbert portz 同时也认为#8220;试图去总结ppp是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，ppp的确切含义要根据不同的案例来确定#8221;，李明哲（2014）通过对波兰波兹南市政垃圾热处理厂项目和孟春(2015) 对法西铁路ppp项目、澳大利亚阿德莱德水务项目的分析，根据不同的案例定义了不同的ppp含义。还有一些专家学者，根据自己的研究对ppp 进行了定义。kernaghan （1993）将ppp模式定义为一种广义的系统，即ppp是公共和私营部门为了共同的目标和利益，所形成的共享彼此权利、工作、支持以及信息的关系。萨瓦斯（2002）认为ppp模式可界定为政府和私人部门之间为提供公共服务的多样化安排，即传统上由政府承担的公共活动转而由私人部门来承担。
与国外相比，目前我国经济发展进入新常态，传统的发展动力难以为继，急需转变经济发展模式。国务院提出推行ppp模式，满足城市建设对基础设施的需求，同时为#8220;一带一路#8221;、#8220;中国工程技术走出去#8221;积累经验，创造条件。赵津禾（2016）认为我国基础设施领域要全面采用ppp模式进行项目建设，邓小鹏 李启明 申立银 李先光 沈良峰（2007）也认为在面对日趋增长的城市公共项目的需求，政府部门因资金紧缺，缺乏长期而有效的经营管理等原因，导致政府部门需要越来越多地转向市场并求助于私营机构来提供服务。公私合作模式（public private partnership,ppp）由于能够提供更高质量、更高效益的公共服务，从而引起了足够的重视。同时，王灏（2004）也认为ppp模式有广义和狭义两种理解。广义的ppp 一般是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的ppp 可以理解为一系列项目融资模式的总称，它包含bot、tot、dbfo 等多种模式。而目前我国公共项目的建设大多采用ppp模式。
以中国公租房项目、温州城市公共项目建设等为案例。得出在ppp模式在我国公共项目的应用中可以使私营机构通过参与项目的运营、管理和维护，为公共系统引入新的理念、专业化的技术和商业化的管理经验，充分发挥私营机构在项目执行中的专业技能，为政府提供更为市场化的有效运营方式，更好地了解并满足公众需求，提升项目的服务水平。
4. 计划与进度安排
1、研究计划：
（1）2022年11月30前----完成选题工作
（2）2022年12月30日前----查阅文献，完成开题报告；
5. 参考文献
[1]贾康，孙洁. 公私伙伴关系（ppp）的概念、起源、特征与功能[j].财政研究，2009（10）：2-10.
[2] 赵津禾中国情境下基于路径选择的ppp项目分类及评价方法研究 2016（3）
[3] 梁远川 单雪芹ppp 模式下引导民间资本投资公租房项目的路径选择研究2015（6）
