1. 研究目的与意义
在数字化办公的网络化无纸化的发展过程中最为重要的同事也是最大的一个难题就是工作流的制定，这也是体现一个办公系统灵活和先进性的重要环节。公文收发方便了使用者之间的公文传递，减去了因频繁的公务文件往来带来的麻烦，其目的是要消除有纸文公带来的不便捷，用电子公文取代之，从此提高工作效率。工作流的功能是要实现公文从拟稿、核稿、审核等一些列收发过程的电子化。它要求以计算机电子文档为载体，以计算机为处理和存储工具，以计算机网络及其他数据通信介质为传达渠道的公文及公文处理形式。具有存储体积小、检索速度快、远距离快速传递及同时满足多用户共享等优点，极大提高了办公效率，以适应不断增长的信息化要求。简言之，工作流的最终目的就是公文的自动流转方面的管理，只有实现了这一点，才有可能实现oa系统最终的两个目标：无纸化和业务简单化。
无纸化就是在理想的网络oa系统中，任何业务的办理都应该是完全无纸化的，所有的文件及其在流转过程中产生的多项批复都应该是完全数字化的。但是在实际的业务手里过程中，由于申请人要在不同办理人活着部门甚至不同单位之间传送待批的文件，往往要将文件打印出来由自己保管和传送，这样就浪费了大量的纸张，并且难免会有丢失文件的情况出现。但如果实现了公文自动流转，那么申请人就可以将所有的资料以数字化的形式进行网络提交，如果是影像资料就可以用扫描仪或数码相机输入到计算机，如果某些资料必须是原件实物，则只能由申请人送至业务受理部门。所有的这些文件提交方式都只需要极少量的纸张，节省了大量的资源。另外，由于尽量少的使用了纸质材料，丢失材料的情况也会随之杜绝。
而业务简单化就是在实际的办公业务中，不同步骤的审批者往往会在不同的部门、单位甚至地区，这就要求申请人在不同的地点往返奔波。如果申请人对这些地点又不是非常熟悉，那么寻找这些办公地点和相应的办公人员可不是一件轻松的事，如果算上找地点、找人、排队的时间，往往几个小时可以办好的业务可能需要几天甚至更长时间才能办完。但如果实现了公文自动流转，那么申请人只需要在网页上将所需要的信息填写完毕后提交，公文会自动的在不同审批人之间进行流转。申请人只需要不定时的在网页上查看自己公文的办理情况和反馈信息即可。等到业务办理完毕后，再按照指示到指定地点取回材料和最终的批复文件即可。这样申请人省去了奔波排队之苦，节省了大量的时间，业务受理单位也可以不必为各种业务的受理提供大面积的办公场所。
2. 国内外研究现状分析
办公室自动化（office automation简称oa）这一术语首先由美国通用汽车公司d.s.哈特于1936年首先提出来的。美国麻省理工学院m.季斯曼（m.zismen）教授提出了一个较为全面的定义，指出：办公自动化是将计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学等科学，综合用于传统的数据处理技术所难以处理的、数量庞大结构不明确的办公事务处理工作，包括非数值信息的处理。
办公自动化系统是人机信息系统，是办公自动化技术与管理科学、行为科学、组织理论等相融合，贯穿到办公活动的各个方面，并对这些方面产生一系列影响之后形成的系统，其目的是尽可能充分利用信息资源，提高办公质量和办公效率。办公自动化系统是一种人机信息系统，具有一般信息系统的共性，它是在办公室自动化功能的基础上发展起来，结合网络技术实现办公室工作的网络化运作。
自20世纪90年代中期至今，互联网技术在我国迅速发展和普及，引出了intranet、extranet、internet、政府上网工程、企业上网工程、电子政府、电子商务、电子管理、政府内部网、企业网、数字神经系统和数字化办公等一些列新概念，可以认为，现在已经进入了oa发展的新阶段。这一个阶段的主要标志应为互联网技术的普遍使用。
3. 研究的基本内容与计划
ria是rich internet applications的缩写，翻译成中文为丰富互联网应用程序。丰富互联网应用程序是将桌面应用程序的交互的用户体验与传统的web应用的部署灵活性结合起来的网络应用程序。由于分析了优缺点的关系，这里不使用传统的mvc模式而是使用这种新兴的ria设计模式。
apache的优点在于在各种开源的www服务提供工具中特性最全，支持最广，相对比较稳定的，而且扩展性丰富。apache适用于开发和调试并且速度较快，隐刺本办公自动化系统使用apache作为网络平台。
php是新型的cgi程序编写语言，易学易用，速度快、跨平台。数据库选择，mysql执行性能高，运行速度快，容易被使用，并且多线程运行。考虑到安装的简易程度和运行的速度，ui开发框架决定使用bindows。
4. 研究创新点
分析了当前网络办公系统的发展状况，结合目前中国事业单位工作人员公文处理的特点，针对目前网络办公系统中难以解决的公文流转问题提出一个切实可行的解决方案。通过设定不同用户的使用权限来区分申请人和审批人，并将不同种类的公文分发给不同的审批人群来进行审批。公文的审批过程从被提交开始一直到返回给提交人结束，整个过程中每个文件的每一步批复的流向判定都是自动完成，通过、驳回和发回重批等动作所造成的公文流向变化全部由系统进行记录、学习、管理，办事人员不必为送一组材料反复多次的在不同地区、不同单位之间奔波。
另外，系统设计采用b/s结构，符合当前政府网络办公工程提出的尽快由c/s结构向b/s结构转变的建议。为简化用户操作，提高用户体验，减少网络数据流量，设计中采用了ajax异步后台网络通信技术和ria客户端丰富表现和处理技术，在办事双方建立一个实时友好的交流平台，并将意见和批文进行快速的反馈。审批人也可以在类似本地软件的界面下利用各种ui控件所提供的功能对文件进行审批，操作简便，易于学习。若要保证用户在使用时系统运行流畅，就必须要在客户端的浏览器中实现公文相关数据的本地化，即在客户端实时操作包含公文信息的微型数据库，如何创建、管理和操作该微型数据库，是运用ria和ajax技术的又一特色。
综上所述，本文在灵活运用ria和ajax技术处理公文自动流转的同时又提出了在客户端控制客户权限和管理微型数据库的解决方法，另外又结合实例对用户操作过程的界面和系统运行过程中的数据交互进行了详细的说明。
