1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
随着我国社会主义建设持续发展，我国各大城市人口的不断增长，交通也日益便利，第二、三产业对农民工的需求仍然很大，因此农民工仍然不断涌入城市，农民工已经成为城市发展和建设完善的重要群体，而这个群体的住房救助问题至今仍然存在许多问题，农民工住房救助问题急需解决。 [1]
在着力解决新生代农民工问题这样背景下，2012年11月党的十八大报告提出：“要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本要求。”针对农民工住房保障大体有四种类型，其一，专供模式—农民工公寓。其二，临时模式—建筑工地宿舍。其三，间接供给模式—住房公积金。其四，并轨模式—公共租赁住房。我国也进行过住房券试点，2009年11月20日，广州市发布了用租房券代替廉租房现金补贴的管理办法。2011年10月18日，《长江商报》上发表的《湖北酝酿公租房管理新政策，拟发租房券补贴公租房承租者》指出，湖北省正在酝酿公租房管理新政策，即公共租赁价格将由市场租金水平确定，对于住房困难的家庭通过向其发放“租房券”的形式进行住房补贴。实施效果虽然有些成效但有些部分也差强人意，如住房公积金制度条件苛刻，手续繁多，能否在农民工城镇住房保障方面发挥作用，依然面临诸多挑战。租房补贴政策则由于农民工获得住房租赁补贴的门槛较高，申请条件严格，使能被这项政策覆盖的农民工人数有限。另外，通过吴维平、王汉生对北京和上海流动人口的住房进行研究之后，发现近一半的流动人口对自己的居住条件不满意。[2] 农民工居住条件简陋、隐患较多无论是城乡结合部还是城中村，原住村民为了节约成本，大多采用劣质建筑材料搭建了大量简易房屋，以提供更多的出租房而获取更多租金收入。导致农民工居住环境脏、乱、差、人员混杂，存在犯罪和火灾等安全隐患。[3]
目前济南市在住房救助方面，强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。如：新就业人员和外来务工人员均可申请公共租赁住房。济南市目前没有专门针对农民工群体的住房保障政策，只有在住房公积金制度方面有提出进城务工人员实行强制缴存公积金的模式。随着住房保障范围扩大，住房保障对象的异质化趋势越来越明显，住房保障需求也呈现出多样化特征。
2. 研究的基本内容和问题
（一）研究目标
通过对济南市农民工住房救助服务中心的走访，以及对济南市农民工的问卷调查，了解当前济南市农民工住房救助服务的现状、对住房救助的满意度等，运用相关知识进行实证研究，通过调查结果了解住房救助存在的问题，并解读农民工住房救助存在问题的原因，然后提出将凭单制运用于农民工住房救助的可行性，为我国完善农民工住房救助提供参考。
（二）研究内容
3. 研究的方法与方案
（一）研究方法
1.文献研究法：通过图书馆和网络资源查找农民工住房救助相关信息，了解当前农民工住房救助的现行政策和法律法规以及国外住房券制度，并注重及时更新信息，为研究提供理论与学术支撑。
2.对比研究法：本研究的将通过了解国外租房券制度经验，比较我国现有有关租房券的政策，进行分析进而研究以南京市为例凭单制运用于农民工住房救助的可行性。
4. 研究创新点
四、特色或创新之处
（一）研究内容
学术界对农民工住房救助的研究重点，目前主要在探究策略与机制的改进，强调对农民工住房救助制度的完善，一味追求农民工住房救助率，忽略了农民工群体的个人意愿。本研究侧重于农民工群体对住房救助质量的满意度，同时强调农民工自主选择能力与住房救助方式的适配性，填补了这一方面的空白，在研究上有一定的创新。
5. 研究计划与进展
（一）研究计划
1.筹划阶段。认真搜集有关农民工住房救助的资料，留意有关政策的更新。
2.调查阶段。提前与有关部门取得联系，争取得到他们的配合与访谈支持。
